如何看待国有企业改制中的历史遗留问题
早期建立的国有企业,在实施改制的过程中,形成许多历史遗留问题,分析问题的原因,采取对策,有利于促进整体社会经济的发展
美女主持远赴日本采访，日本人如何看待历史遗留问题？听他怎么说
1.中国国有企业改革按有些人的说法是在新自由主义思潮和理论指导下推进的。笔者认为不是这样。中国的国有企业改革、产权制度改革是逼出来的。1984年“拨改贷”之后，首先是财政断粮。新设立的国有企业国家未投入资本金，老的国有企业国家也不新增投入资本金。按《公司法》来讲，出资人设立企业要投入资本金。当时新设立的国有企业的资产负债表右面是负债，左面是资产，企业没有注册资本。那时国有企业是“拨改贷”起家的，企业还贷之后形成的净资产是谁的？1993年原国家国有资产管理局曾发文，明确形成的净资产界定为国有产权。到了2003年国发96号文件又重申了这一产权界定的原则。其次是银行断贷。20世纪90年代中期国有银行商业化改革之后，不再是政府的出纳，开始按市场规则贷款。银行的行为发生变化之后，国有企业过去敞开用钱的状态改变了。到了1997年，国有大中型企业亏损面接近40%，当时许多国有企业缺乏生存能力，全面陷入困境。在这样的历史背景下，使得国有企业不得不改革，不改就无法生存。所以国企改革是被逼出来的。
2.我们看国有企业改革的过程。国有企业改革是地方政府首先推动的。地方政府直接面对各方面的压力，直接面对工厂要生产、职工要就业、财政要税收、社会要稳定四大难题。当面临这些压力的时候，别无他法，只有推动改革。因此国有企业改革首先从地方突破。现在从全国情况看，中央企业改革落后于地方企业改革，大型企业的改革落后于中小型企业改革，经济情况好的企业落后于困难企业改革。
20多年的国企改革能试的办法都试过了。比如首先是对国有企业放权让利，实施承包经营，允许企业多元投资。这些改革最后形成什么样的效果呢？就是国有企业经营者自主决策权之大，据有学者评价可称是“世界之最”。但决策者并不承担决策失误之责。这是由于国有企业改革是在出资人缺位的情况下推进的，同时我们也要看到国有企业在这个过程中基本上解决了企业经营方式的市场化问题。国有企业改革需要解决两个基本问题，一是国有企业经营方式的市场化，经过20多年的改革基本解决了。人财物产供销基本实现市场化配置了。二是国有企业制度体制市场化，这个问题正在解决当中。
目前国有中小企业改制面已达到了80%～90%，这个过程中一小批国有中小企业破产倒闭，国有企业破产3万多户，政策性破产3000多户，安置破产职工600多万人，同时一大批国有企业焕发出新的活力。目前从抽样调查情况看，改制后的国有企业70%以上实现了盈利，这已经很不错了。1998年到2003年，国有企业减少到了13.8万户，职工从7500万人减少到4300万人，年实现利润从213亿元增加到4000多亿元。如果没有积极推进国有中小企业改制，地方经济和整个中国经济不会有今天的状况。现在已完成改制的企业，改制前求生存，改制后求发展。它们现在进一步在考虑和推进二次改制了。
在改革大潮下，必然是泥沙俱下，这是一个探索和博弈的过程。从历史的角度来看，过去若不是及时推进国企改革，可能就会丧失历史机遇。
2004年关于国有企业改革的争论，反映了各方面对国企改革的不同认识，总体上看是有积极作用的，因为各方面关注改革中出现的社会矛盾，改制当中产生的一些问题。这样促使我们的法律法规更加完善和规范。事实上也是在这样做的。但是不应抓住一点不计其余，不应只见树木不见森林，问题是改革中发生的，只能通过改革来完善。如果要对中国的国企改革有透彻的了解，做出切中要害的分析，仅仅靠对上市公司的财务报表进行分析是不够的。
第二，要现实地看待国有企业改革
国有企业改革目前进入了制度体制变革阶段，进入了攻坚阶段。应该说是最复杂、最艰难的阶段。国企改革已由浅层次改革进入到了深层次改革：一是国有资产管理体制改革问题。十六大解决了出资人机构到位问题，但还没有解决出资人职能到位问题，这是比出资人机构到位更难解决的问题。二是国有经济布局结构调整问题。有专家提出国有经济要有进有退，有所为有所不为。但究竟如何体现，如何落实？还是一个尚未解决的问题。三是国有大型企业的改制问题。即使企业上市了也并不等于就完成了企业的改制。四是国有职工劳动关系的调整问题。国有职工对国有企业的制度依赖，这是国企改革最难解决的问题。五是国有大中型企业的主辅分离辅业改制问题，它要解决建国以来从前苏联引进的大而全、小而全的模式，解决配套生产的外化问题。这在市场经济国家不是问题，而在我们传统的计划经济体制下是一个非常严重的问题。六是企业分离办社会问题。目前企业办中小学和公检法的分离正在推进。七是企业离退休人员的社会化管理问题。这个未解决的问题已越来越严重地影响国有企业改革，包括改制完的企业离退休人员仍然在企业里养着，地方政府没有接手。这部分负担大约要吃掉企业7%的利润。八是国有企业的债务重组、不良资产处置问题。过去我们采取的办法一是破产，二是债转股。近两年这个问题有所突破。银行等债权人也开始采取比较务实的态度。债务重组是一个市场化解决问题的办法。十是国有企业的并购重组和产业整合问题。这既涉及国有企业之间的重组，也涉及到国有资本与非国有资本间的重组。十一是国有企业治理结构问题。国有独资公司设立以外部董事为主体的董事会，宝钢是第一家，这是历史性的改革。十二是集体企业改制问题。国家已出台首先对东北地区厂办大集体企业进行改制的文件。
第三，要持久性地看待国有企业改革
目前对国有企业改革有三论：一是悲观论。对国企改革丧失信心，对国有经济的作用持否定态度。二是速胜论。认为国有企业改革的主要问题已经解决。三是持久论。悲观论与速胜论都是不符合客观事实的。国有企业改革是一个长期的战略目标。历史是最好的医生。
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中央政府，必须解决国有企业的历史遗留问题，现在的下岗职工福利待遇，没有得到任何解决，他们从上山下村开始，到回城进厂，到企业破产，到现如今在摆地摊，他们的生活苦难当，又没有出路，上访也没有解决，请求政府快点解决！全国毎个职工都是守法的公民，他们的生活状态，到了肌寒交迫的时候了！
早期建立的国有企业,在实施改制的过程中,形成许多历史遗留问题,分析问题的原因,采取对策,有利于促进整体社会经济的发展
国有企业重组改制后有哪些弊端?
答：1、 资产质量差，表现在国企的主业和辅业分离过程中，大量的债务和能力弱的非核心企业都留在了存续企业中，使得资产负债率高而偿债能力差，历史遗留的问题增多，负担大；人员分流过大，存续企业存在大量的富余人员，而且人员结...
国企改革存在哪些问题
答：1、改革的目的不明确 着眼于解决眼前的困难而改革，上面想丢包袱，下面想开条件，没有在发展问题上求得共识。真正的改革，是为寻求发展而改革，而不是为立足生存而改革；着眼于眼前利益的博弈而改革，上面要权力，下面要利益...
改制企业遗留问题处理法规
答：4、解决国有企业的历史遗留问题。继续做好主辅分离、辅业改制工作，进一步做好分离企业办社会职能的工作，政府应当督促和协调企业办社会职能的不增加负担情况下的平移，进一步减轻国有企业的社会和历史包袱。5、确实企业破产成本...
国有企业改制遗留的矛盾纠纷有哪些,怎么解决
答：法律分析：国有企业改制遗留的矛盾纠纷：1、出让、兼并、分立的合同当事人不履行合同，或不全面履行合同，形成纠纷后，企业停顿。2、出让方或者某一当事方，不履行对相关债务和隐蔽债务、或有债务的告知义务，形成纠纷给收购...
改制企业遗留问题处理法规有什么
答：3、维护职工群众合法权益，破解改革成本难题。4、解决国有企业的历史遗留问题。5、确实企业破产成本严重不足的，对破产企业欠缴的各种破产企业职工的社会保险，由政府财政适当给予补贴或由政府协调社保机构给予适当减免。法律依据...
国发〔2016〕19号《关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留...
答：为进一步深化国有企业改革,加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题,促进国有企业轻装上阵、公平参与竞争,集中资源做强主业,现制定以下工作方案。 一、基本原则 (一)坚持市场导向、政企分开。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,...
国有企业改革的面临问题
答：国有资本要从一个纺织厂退出，该厂的机器设备、厂房、存货等显然不适合国有资本新用途的需要，所以首先要适当的交易者，通过拍卖、股权转让等方式将国有资本变现，而且在变现的过程中应给出合理的价格，不能发生低估国有...
我国国有企业制度改革的历史
答：国有经济布局的调整优化，为科技创新资源向重点企业集中提供了条件，也大大提高了其辐射、带动能力。这些年来，国有企业产权多元化改造力度加大。90%以上的国有企业实施了股份制改制，央企60%以上的营业收入、80%以上的净利润...
如何解决中小企业上市资金历史遗留问题
答：1、解决中小企业的历史遗留问题对中小企业改制上市过程中涉及土地房屋产权、不规范纳税、股权纠纷、证照补办和其他各种历史遗留问题的情况,中小企业应主动向相关部门寻求帮助,并且相关管理部门应积极配合及服务中小企业处理相关问题;现有的规章...
中国国有企业的改革历史回顾
答：经过多年的努力,我国国有企业股份制公司制改革已取得巨大进展。首先,到2005年底,国家统计局统计的国家重点企业中的2524家国有及国有控股企业,已有1331家改制为多元股东的股份制企业,改制面为52.7%。国有中小企业改制面已达80%以上,其中...