职称制度改革有哪些要点

2017深化职称制度改革：有哪些新变化?

基层专业人才评职称可不要求论文?
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于深化职称制度改革的意见》(下称《意见》)。针对唯学历、唯资历、唯论文等我国职称制度中被诟病的焦点，《意见》提出一系列改革举措，包括实行学术造假“一票否决制”，不将论文作为评价应用型人才的限制性条件，对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求，向基层一线倾斜等。
《意见》提出，围绕品德、能力和业绩三个方面，力争通过3年时间，基本完成工程、卫生、农业、会计、高校教师、科学研究等职称系列改革任务;通过5年努力，基本形成设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度。
标准
未设置正高级职称系列均设至正高级
在健全职称制度体系方面，《意见》提出保持现有职称系列总体稳定，适时调整、整合，探索在新兴职业领域增设职称系列。职称系列可根据专业领域设置相应专业类别。目前未设置正高级职称的系列均设置到正高级。建立职称与职业资格的对应关系，取得职业资格即可认定其具备相应系列和层级的职称。
《意见》指出，坚持把品德放在专业技术人才评价的首位，重点考察专业技术人才的职业道德。用人单位通过个人述职、考核测评、民意调查等方式全面考察专业技术人才的职业操守和从业行为，倡导科学精神，强化社会责任，坚守道德底线。探索建立职称申报评审诚信档案和失信黑名单制度，纳入全国信用信息共享平台。完善诚信承诺和失信惩戒机制，实行学术造假“一票否决制”，对通过弄虚作假、暗箱操作等违纪违规行为取得的职称，一律予以撤销。
探索
职称外语和计算机考试不再统一要求
《意见》指出，突出对专业技术人才创新能力的评价。具体包括合理设置职称评审中的论文和科研成果条件，不将论文作为评价应用型人才的限制性条件。对在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才，淡化或不作论文要求;对实践性、操作性强，研究属性不明显的职称系列，可不作论文要求;探索以专利成果、项目报告、工作总结、工程方案、设计文件、教案、病历等成果形式替代论文要求;推行代表作制度，重点考察研究成果和创作作品质量，淡化论文数量要求。
设立20多年来饱受质疑的职称外语考试也不再是“硬杠杠”。《意见》明确，对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。确实需要评价外语和计算机水平的，由用人单位或评审机构自主确定评审条件。对在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才，以及对外语和计算机水平要求不高的职称系列和岗位，不作职称外语和计算机应用能力要求。
打通
高校等离岗创业人才3年内可在原单位申报
《意见》还指出，进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约，创造便利条件，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人才职称申报渠道。科技、教育、医疗、文化等领域民办机构专业技术人才与公立机构专业技术人才在职称评审等方面享有平等待遇。高校、科研院所、医疗机构等企事业单位中经批准离岗创业或兼职的专业技术人才，3年内可在原单位按规定正常申报职称，其创业或兼职期间工作业绩作为职称评审的依据。打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道，符合条件的高技能人才，可参加工程系列专业技术人才职称评审。
放宽
艰苦边远地区人才放宽任职年限
《意见》指出，注重考核专业技术人才履行岗位职责的工作绩效、创新成果，增加技术创新、专利、成果转化、技术推广等评价指标的权重，将科研成果取得的经济效益和社会效益作为职称评审的重要内容。取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题、在经济社会各项事业发展中作出重大贡献的专业技术人才，可直接申报评审高级职称。对引进的海外高层次人才和急需紧缺人才，放宽资历、年限等条件限制，建立职称评审绿色通道。对长期在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才，侧重考察其实际工作业绩，适当放宽学历和任职年限要求。
《意见》指出，选择应用性、实践性、社会通用性强的职称系列，依托京津冀协同发展等国家战略，积极探索跨区域职称互认。在条件成熟的领域探索专业技术人才评价结果的国际互认。
权限
高级职称评审权逐步下放至地市
《意见》指出，发挥用人主体在职称评审中的主导作用，科学界定、合理下放职称评审权限，逐步将高级职称评审权下放到符合条件的市地或社会组织，推动高校、医院、科研院所、大型企业和其他人才智力密集的企事业单位按照管理权限自主开展职称评审。对于开展自主评审的单位，政府不再审批评审结果，改为事后备案管理。
此外，《意见》指出，严肃评审纪律，建立倒查追责机制。建立职称评审公开制度，实行政策公开、标准公开、程序公开、结果公开。建立职称评审回避制度、公示制度和随机抽查、巡查制度，建立复查、投诉机制，加强对评价全过程的监督管理。依法清理规范各类职称评审、考试、发证和收费事项，大力查处开设虚假网站、制作和贩卖假证等违纪违法行为，打击考试舞弊、假冒职称评审、扰乱职称评审秩序、侵害专业技术人才利益等违法行为。

　一、职称制度改革：
　　职称制度改革是《关于深化职称制度改革的意见》的简称，中央全面深化改革领导小组2016年11月1日上午召开中央全面深化改革领导小组第二十九次会议，审议通过了《关于深化职称制度改革的意见》。
　　二、内容解读：
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长 ***于2016年11月1日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第二十九次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《关于深化职称制度改革的意见》。

　　改革方向：
　　1、评价更为科学。
　　评价更为科学要以职业分类为基础，以科学评价为核心，以促进人才开发使用为目的，健全职称制度体系，完善职称评价标准，创新职称评价机制，促进职称评价和人才培养使用相结合，改进职称管理服务方式。
　　2、克服“唯学历、唯资历、唯论文”倾向。
　　要突出品德、能力、业绩导向，克服“唯学历、唯资历、唯论文”倾向，科学客观公正评价专业技术人才，让专业技术人才有更多时间和精力深耕专业，让作出贡献的人才有成就感和获得感。
　　3、政策要向基层倾斜。
　　要向基层倾斜，对在艰苦偏远地区和基层一线工作的专业技术人才、急需紧缺的特殊人才等，要有一些特殊政策。
　　2016年3月，中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

　　具体措施：
　　1、用人主体发挥主导作用。
　　突出用人主体在职称评审中的主导作用，合理界定和下放职称评审权限，推动高校、科研院所和国有企业自主评审。
　　2、放松外语和计算机要求。
　　对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。
　　3、探索特殊人才直聘。
　　探索高层次人才、急需紧缺人才职称直聘办法。
　　4、畅通非公单位评审渠道。
　　畅通非公有制经济组织和社会组织人才申报参加职称评审渠道。

　　含金量高：
　　国家司法考试、注册会计师、教师资格证、执业医师资格考试、一级建造师等13个资格证书含金量较高。

1、善职称评价标准——以实绩论英雄

（1） 随着职称制度的改革，取消职称外语的“硬杠杠”也成为2017年职称评定改革社会瞩目的焦点。

（2）2017年职称制度改革明确规定，对职称外语考试不作统一要求。“需要注意，不作统一要求，并不是说大家可以不用学外语了，随着我国在世界舞台上扮演的角色越来越重要，国际交流也日益增多，都对人才的外语水平有一定的要求。因此，从导向上而言，仍然鼓励大家努力学习外语。”

（3）改革明确不将论文作为评价应用型人才的限制性条件，注重考核专业技术人才履行岗位职责的工作绩效、创新成果，增加技术创新、专利、成果转化、技术推广、标准制定、决策咨询、公共服务等评价指标的权重，将科研成果取得的经济效益和社会效益作为职称评审的重要内容。

2、下放职称评审权限——破除评聘脱节

（1）俗话说，外行看热闹，内行看门道。要对职称评定进行科学评价、注重实绩，必然要求对评价机制进行创新。只有身处本领域，对此有深入研究和深刻体会的评价主体，才能够对人才作出更科学的评判。

（2）职称制度改革从两方面着手改进。

①一方面，丰富职称评价方式。

建立以同行专家评审为基础的业内评价机制，注重引入市场评价和社会评价，鼓励有条件的地区单独建立基层专业技术人才职称评审委员会或评审组，提高职称评价的针对性和科学性。

②另一方面，下放职称评审权限。

发挥用人主体在职称评审中的主导作用，推动高校、、科研院所、大型和其他人才智力密集的企事业单位按照管理权限自主开展职称评审。

3、拓展评价人员范围——评职称更公平

（1）随着经济多元化发展，新兴经济领域里的人才职称评定问题也逐渐显现。以往27个系列的职称评定多面向体制内人员，非公领域里的民营、中小微等人才的职称评定存在机制上的不顺畅问题。

（2）改革相关内容指出：进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约，创造便利条件，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人才职称申报渠道。科技、教育、医疗、文化等领域民办专业技术人才与公立专业技术人才在职称评审等方面享有平等待遇。

（3）加强职称评审的监管，转变职能，则成为本次职称制度改革的题中之义。评审权的下放并不代表主管部门可以撒手不管了，评审范围的扩大和多元化，也不代表职称评定可以随性而为。

4、职称评定改革提出多项措施加强评审监督：

（1）完善各级职称评审委员会核准备案管理制度，明确界定评审委员会评审的专业和人员范围，从严控制面向全国的职称评审委员会；

（2）完善评审专家遴选机制，加强评审专家库建设，积极吸纳高校、科研、行业协会学会、专家，实行动态管理；

（3）企事业单位领导不得利用职务之便为本人或他人评定职称谋取利益；

（4）建立职称评审回避制度、公示制度和随机抽查、巡查制度，建立复查、投诉机制，加强对评价全过程的监督管理等等。

我国中小学教师职称评审制度改革历程与回顾
答：(四)职称制度改革全面实施阶段 2013年12月26日，人力资源和社会保障部部长表示，2014年人社部将完善人才评价机制，分类推进职称制度改革，全面实施中小学教师职称制度改革，重新设置并提升职称等级，中小学教师也能评上正高级职称...

上海改革职称制度的具体内容是怎样的?
答：对已开展评价试点的工程、会计系列正高级职称，进一步完善评价标准和方式。对已制定评价试点方案的工艺美术系列、中专技校教师正高级职称，今年启动首次评价工作。推进4大重点领域职称改革 上海职称制度“放大招”：惠及270多万专技...

...资源社会保障部关于深化经济专业人员职称制度改革的指导意见-人社部...
答：国务院决策部署,按照建设现代化经济体系和深化职称制度改革总体要求,遵循经济领域人才资源开发规律,健全完善符合经济专业人员职业特点的职称制度,科学客观公正评价经济专业人员,释放经济专业人员创新创业活力,为推动我国经济高质量发展提供人才支撑...

吉林省优化基层服务教师“3011”职称评审机制。
答：另外，还有一点也是比较重要的，就是现在很多老教师因为身体的原因，可能会存在在编不在岗的现象，回家养身体，但是职称却依然存在，占用了很多名额。三.如何贯彻：一、进一步深化职称制度改革 （一）继续推进事业单位职称评聘...

中小学教师职称的指导意见
答：深化中小学教师职称制度改革,完善符合中小学教师特点的专业技术职务任职评价制度,是贯彻党中央、国务院人才工作决定关于深化职称制度改革要求的重要举措,是落实义务教育法的重要任务,是推进职称制度分类改革的重要内容,对于加强教师队伍建设,吸引...

评职称问题
答：你现在面临的应该是在初级职称吧，初级公路方面是不要考的，你本科毕业一年就可以评初级了，专业这块不是那么死，你的法律专业也可以评助理工程师的，流程是自己写申请然后交通厅下属单位内部评，你评完初级的才是中级职称。

做好度中小学教师职称评审工作的通知
答：进一步加强中小学教师日常考核和聘后管理，通过岗位聘用、岗位考核、竞争上岗、解聘辞聘，建立退出机制，实现能上能下。各地人力资源社会保障部门、教育部门是中小学教师职称制度改革共同的责任主体，要加强沟通、密切配合，早部署...

深化中等职业学校教师职称改革
答：3.深化自主评聘改革。逐步扩大学校职称评聘自主权,各地结合本次中等职业学校教师职称制度改革工作做好下一步自主评聘的准备,原则上自2021年起实行中等职业学校副高级及以下职称自主评聘改革。 (四)实现职称评审与岗位聘用制度的有效衔接 ...

如何改进教师职称评审业务考核办法
答：（湘教通[2016]478号）、《关于印发<长沙市深化中小学教师职称制度改革工作实施方案>的通知》（长人社发〔2016〕93号）和《关于印发<长沙市中小学教师职称评审实地考核办法（试行）>的通知》（长教职改字〔2016〕3号）等...

人力资源怎么评职称
答：《规定》的出台是国家深化职称制度改革、加强职称评审管理、完善职称政策法规体系的一项重要举措。《规定》明确，职称评审是按照评审标准和程序，对专业技术人才品德、能力、业绩的评议和认定。企业、事业单位、社会团体、个体经济...