如何解决干部"能上不能下"的问题

杜绝买官卖官现象，就没有能上不能下的问题了，你想啊， 大家都是掏钱买的官，凭啥你上他下啊，他掏的是RMB顶事，你掏的也不是冥币。不公平吗。

　要破解提拔任用过程不公的难题。最近，出现了公务员离职现象，就其原因，除了工资收入不能满足他们现实的需求外，还有一点应引起重视，那就是公务员的晋升问题。在干部提拔过程中，如果以人际关系、利益格局来提拨干部，一些领导干部就会选择被动辞职。在提拔重用领导干部时，应该彻底斩断复杂的利益链条，公开操作流程，为所有人创造平等的晋升机会，让真正的能人上得去，这才是民心所向。
　　要破解考察结论不切实际的难题。对干部进行绩效考核一种方式是个人述职，大家都是挖空心思表功绩、唱赞歌，很少有人说自己做得不好，即便提出都是一笔带过、点到为止；另一种方式是民主测评，一般是工作认真负责的同志，很少联络同事的感情，更没时间接触领导，测评结果自然不会很理想；第三中方式是考察谈话，考察组选择谈话对象，主要是本单位人员，很少关注外界的声音，很少听取群众的意见。所以，考察干部时，要打破常规思维，既要倾听单位意见，又要倾听群众意见，还要多了解单位以外相关人员的评价，这样得出的结论更具说服力。
　　要破解降职之后不想干事的难题。优胜劣汰的用人体制虽早已规范，但真正付诸行动较少，领导干部在没有出现重大错误的情况下，即使只有平凡的作为，一般还是“稳坐泰山”，直至退休方才离岗。如今，《规定》出台，领导干部能上能下将成为必然趋势，更将打破岗位垄断的格局。但是，对于那些从重要岗位退居二线的领导干部而言，由于心理落差较大，要让他们从“发号施令”转为“遵照执行”，可能还不习惯，也很难适应，他们便成了单位的“闲置资源”。因此，要解决领导干部降职后不想干事的问题，除了采取各种方法调动他们工作积极性外，还要用制度来约束，监管必须要到位。

　　“能上不能下”是干部队伍管理工作中存在的突出问题。解决这个问题，是干部人事制度改革的重点和难点。在实际工作中，一些干部存在只要不违法违纪组织上“不能拿我怎么样”，事业进步与否、单位发展好坏“与我没有多大关系”的思想。表现在工作上就是不求有功、但求无过，在岗不作为、少作为，甚至乱作为。这与新时期新形势新任务的要求极不适应，妨碍党和国家事业发展，也使解决干部“能下”问题显得尤为必要而迫切。

　　转变干部观念。长期以来，干部中存在的“上荣下辱”“下必有错”的陈旧观念，以及社会上对干部“上”“下”问题的认识偏差，使得干部不愿下、不能下。因此，引导党员干部解放思想、转变观念就成为解决干部“能上不能下”问题的先导。应加强对干部的思想教育，引导广大干部突破“不到年龄不能下，不犯错误下不了”的传统思维，树立“无功便是过，平庸便是错”的为政观念。同时，让广大干部群众熟悉了解干部能上能下的有关情况，为干部能上能下营造有利的舆论环境。

　　细化考核标准。什么样的干部该下，是深化干部制度改革、推进干部能上能下工作首先要明确的问题。中央政治局审议通过的《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》强调，对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部，要坚决进行组织调整。根据这一要求，以下几类干部应在下的范围：民意差，公众形象不佳的；工作能力弱，政绩平庸的；理论水平低，进修、培训考核不合格的；拉帮结派，严重闹不团结的；为政不廉，生活作风不正的；组织纪律观念淡漠，经常旷工或长时间不上班的；身体状况不好，不能坚持正常工作的。

　　完善相关机制。面对情况各异的干部，只有完善体制机制，才能有针对性地做好干部能下工作。

　　1、稳步实行任期制。

　　根据不同行业和岗位特点，可建立选任任期制、考任任期制、聘任任期制等。党政领导干部任期届满时，对其进行全方位考核评价，凡达不到任期目标或发现有违法违纪行为不宜再担任领导职务的，自然解除领导职务。需要连任的，必须重新履行任职手续。

　　2、逐步实行聘任制。

　　对党政机关、事业单位的副职和中层干部，可逐步实行聘任（用）制，在聘任（用）期间可享受相应的职级待遇，经考核不称职者解聘后不再享受原职级待遇。

　　3、积极推行试用制。

　　推行干部试用制，促使新提拔使用的干部尽快进入角色，让不胜任领导工作的干部及时退下来，这是被实践证明了的选准用好干部的一种有效方式。

　　4、建立健全淘汰制。

　　在干部工作中实行淘汰制，有利于调动干部积极性，营造想干事干成事的良好氛围，使那些只守摊子、做表面文章、不干实事的政绩平庸者没有立足之地。

　　5、探索实施辞职制。

　　对经考核认定不称职或工作中出现重大失误的领导干部，要坚决劝其辞职；对符合辞退条件的，应严格按规定予以辞退。

　　6、积极试行提前退休制。

　　对符合《国家公务员法》规定的提前退休条件的，根据本人要求，可办理提前退休手续，按照国家有关规定确定退休待遇。

对抓好《推进领导干部能上能下若干规定》贯彻落实有什么考虑
答：对贯彻落实不力的，要追究责任。二要加强对推进领导干部能上能下工作的督促检查。将《规定》执行情况与《党政领导干部选拔任用工作条例》执行情况检查结合起来，了解掌握推进领导干部能上能下工作情况，及时发现和解决问题，保证...

干部能上能下三项机制
答：“三项机制”内容: 能上能下:为贯彻落实全面从严治党要求,完善从严管理干部队伍制度体系,切实解决企业领导人员队伍中不想为、不会为和不敢为的问题,更广泛更有效地调动企业领导人员干事创业的积极性,建立能上能下实施办法...

如何打造一支能上能下充满活力的干部队伍
答：2008年至2012年，中组部曾连续五年委托国家统计局独立开展组织工作满意度民意调查，干部人事制度改革需要解决的突出问题，仍然是“干部能上不能下，老实人吃亏，一把手权力过大”等。北京科技大学廉政研究中心副主任宋伟表示，...

干部本人怼调整决定不服的可以按照有关规定申请复核或者向上级组织人事...
答：干部本人对调整决定不服的，可以按照有关规定申请复核或者向上级组织（人事）部门提出申诉。复核、申诉期间不停止调整决定的执行。从干部调整岗位的次月起，调整其级别和工资待遇。对不适宜担任现职干部，应当根据其一贯表现和...

怎样理解“领导干部能上能下”新规
答：1、打破“金饭碗”铁律，是整治干部不作为的战术突破。推进干部能上能下，重点是解决能下问题，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者不适合的干部调整下来。这就打破了“金饭碗”的铁律，将干部的...

请问干部任免改革有哪些新举措呢?
答：您好，中公教育为您服务。2015年7月时政话题：干部任免改革新举措 干部能上不能下，是长期困扰干部队伍建设的难点问题。日前，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(以下简称《规定》)，这是中央第一...

怎样理解“领导干部能上能下”新规
答：《规定》的重点和亮点，就是关于调整不适宜担任现职干部的相关规定。推进干部能上能下，重点是解决能下问题，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者不适合的干部调整下来。这就打破了“金饭碗”的...

推进领导干部能上能下若干规定 试行重点是解决干部什么问题?
答：你好！制度的关键在执行，执行的关键在人，所以推进领导干部能上能下，重点是完善从严管理干部队伍制度体系，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设高素质...

如何减少选拔过程中局限性的影响
答：三是解决能力和素质提升缓慢的问题。测试公司成立几年来，管理人员长期工作在固定岗位，滋生了工作惰性，减少了压力感，多数人能力素质提升较为缓慢。四是解决干部能上不能下的问题。通过竞聘，打破过去论资排辈以及由人事部门...

如何解决党员干部素质能力低和党员发挥作用不明显的问题
答：每个机关党员都要认清自己肩负的责任,高标准要求自己,勤奋工作,努力掌握本职岗位中的一般规律,并在此基础上有所发现、有所发明、有所创造,在平凡的岗位上干出不平凡的业绩。机关党员还要努力改进作风,提高工作效率,以人民公仆的态度、...