上半年我国经济发展的总体状况怎样，存在哪些问题？
当前我国经济运行中的主要问题
中共中央政策研究室经济局副局长 李欣欣
2002年4月26日
对于我国宏观经济运行中所存在的方方面面的问题，一些业内人士曾从各种不同的角度发表了建议和评论。但是笔者认为，目前影响我国中长期经济发展的突出问题是社会总需求总量不足和社会总供给结构性过剩的问题。具体主要表现在以下几个方面：
1、城乡居民消费需求增长的市场驱动力明显不足。去年以来，我国的消费品市场虽处于平稳增长态势，但是今年第一季度社会消费品零售额8.4%的增速与上年同期相比却下降了1.9个百分点。按以往的经验，每年的社会消费品零售额增长走势均呈现出前高后低的状况。近年来，消费品市场所能呈现出的平稳增长态势，其中消费品市场比较活跃的因素主要还是由政府政策性作用所至，市场供求关系的自发性作用仍不明显。如公务员和企事业单位工资的增加拉动了消费的较大增长；费改税在农村试点的扩大缓解了农村居民人均纯收入同比增幅的下滑；住房、汽车和教育等个人消费信贷的持续增加带动了消费品市场的增长。由于这些政策性因素的主导作用，才促进了消费品市场的持续增长。若排除这些政策性不可比因素，消费品市场的增长将会面临着后劲不足的危机。当前，城市下岗、失业人数的增加和低保缺口的增大，农业产业结构调整滞后，住房、医疗、教育等各项改革措施的相继出台以及社会保障制度的不完善，使得城乡居民消费需求增长的市场驱动力已在明显减弱。
2、商品供过于求的状况日益严重。据国家经贸委等部门对我国600种主要商品的供求情况分析预测，今年上半年我国供过于求的商品达到86.3%，比去年下半年扩大了5个多百分点；供需平衡的商品只有13.7%，没有供不应求的商品。这种供给总量相对过剩的问题表面上表现为全国市场价格总水平出现走低的趋势，但实质是受到我国经济结构，包括产业结构、所有制结构、区域结构和产品结构等由现在的工业化初中期向中后期转变过程中的结构性矛盾的影响。具体表现在：生产结构与消费结构的矛盾；知识结构与就业需求的矛盾；要素、资源状况与产业结构和布局的矛盾；重复建设、区域封锁与市场规则的矛盾等等。由于这种供给过剩的一系列矛盾的存在和经济结构调整力度的逐步加大，将使未来几年固定资产投资的增长速度相对于前几年放慢，失业人数继续增加。因此，供给过剩的压力在未来两三年内仍会存在。
3、推动投资增长的主要动力是政府行为，缺乏市场机制的内在推动力。去年以来，我国经济增长保持较快的增长速度的主要因素是投资拉动，并且主要依赖于政府增发国债和由国债投资而带动的贷款所拉动，社会投资增长相对缓慢。2001年，全社会固定资产投资同比增速为12.1%，增速高于上年同期1.8个百分点。今年1季度，全社会固定资产投资同比增速为19.6%，增速高于上年同期7.2个百分点。其中，2001年国有及其他经济类型固定资产投资同比增长12.8%，增幅高于上年同期3.1个百分点。今年1季度，国有及其他经济类型固定资产投资同比增长25.1%。这些状况一方面说明政府主导型的投资增长格局仍未根本改变，另一方面也反映出经济增长对政府政策性投资的依赖过大，社会投资明显不足。据统计，2001年城乡集体、个体、农户等其他投资同比仅增长了8.3%，比国有及其他投资低4.5个百分点，城乡集体、个体、农户投资增速比上年同期回落了1.7个百分点，如果经济增长过渡依赖政府政策性投资而脱离市场经济发展的内在需求，一旦将来国债投资下降，民间投资若未能及时启动，我国经济增长将后劲不足，难以形成高质量持续增长的态势。今年，尽管一些有利于民间投资的“利好”消息已经在酝酿和实施中，但真正落到实处还需一个过程，社会投资不足的矛盾短期内难以根本扭转。
4、通货紧缩的压力有所加大。去年以来，我国价格走低的迹象越发明显，通货紧缩的压力有所加大。目前价格走低的具体表现：居民消费价格从去年第四个季度开始走低，到今年1月已连续3个月下跌，为近两年来的首次；工业品出厂价格于2001年4月开始再次下降，之后降幅逐月加大，今年1—2月，工业品出厂价格降幅加大，同比平均下降4.2个百分点；商品零售价格下降，2001年比上年下降0.8%，2002年1—2月降幅进一步加大，同比下降1.5%，已连续9个月下降；原材料、燃料、动力购进价格2001年同比下降了0.2%，2002年下降幅度明显加大，1—2月同比分别下降4.8%和4.6%；房屋销售价格虽在2001年增长了2.2%，但全年的价格走势前高后低、逐季下降，特别是第四季度增速回落明显，预计今年我国的商品房价格增速将不会有大幅度上扬；固定资产投资价格在2001年虽同比增长了0.4%，但涨幅比上年却低0.7个百分点，今年固定资产投资价格开始下滑，2月比1月下降了0.3%，比上年同期下降了1.6%；我国加入WTO后，全球性生产过剩、价格下行的影响通过多种渠道传导到我国。这些因素都将直接影响我国的市场供求关系和价格上升的态势。因此，预计我国在短期内价格走低的趋势不会改变。
5、金融贷款总量增速下降，资金供应渠道不畅的问题突出。从去年开始，我国金融机构的贷款余额的增速已呈下降趋势，今年贷款增幅继续下降，1月末金融机构各项贷款比上年同期的增幅下降了19.8%，其中工业短期贷款额少增了67亿元，导致短期贷款当月减少。此现状说明工业贷款资金供应渠道不畅的问题已更加突出。此外，还有几种金融现象应引起注意：一是现金净投放量增幅下降。从去年开始，我国现金流通量的增幅已呈现出同比逐月下降的趋势，今年1月，M0出现了几年来的首次负增长，同比增幅为-1.7%；今年1季度，M0同比增长8.2%，增幅比去年同期下降了0.3个百分点。根据一般经济规律，在管制利率条件下，经济体系中的商品和劳务价格总水平变动趋势是货币供给与货币需求是否适应的主要标志。目前，现金净投放量增幅的下降，可以说明商品和劳务市场的萧条。二是M1的增速慢于M2。从去年下半年以来，我国的货币供应量出现了M1的增速慢于M2的趋势。2001年底，M1的增速为12.7%，M2的增速为14.4%。今年，这一趋势进一步加大，1季度M1的增速为10.1%，M2的增速为14.4%。按一般经济学原理，在正常情况下，如果M1增长率在较长的时期中始终慢于M2增长率，则说明经济的增长势头开始放缓。
6、就业矛盾突出。目前，我国的就业矛盾已到了十分严峻的程度。对下岗、失业、待业、新增劳动力和农村剩余劳动力等大量的待就业大军，政府部门、经济学家们不仅对各有关部门的统计数字不一有不同的看法，同时对就业的主要矛盾是总量问题还是结构问题的观点也不尽一致。笔者认为，目前我国就业的主要矛盾是总量问题，全国的劳动力供给远远大于劳动力需求。近几年，为缓解下岗、失业人员的压力，我国政府在增加就业岗位、加大财政支出和转移支付力度、完善社会保障制度和劳动力市场建设等方面尽管下了很大的力气，但就业的矛盾却越来越突出。从中可反映出我国经济运行的质量和某些体制性的弊端，如发展经济的指导思想问题、任用干部的标准问题、经济结构问题、产业结构问题、所有制结构问题、区域结构问题、投资结构问题、教育结构问题等等。这些诸多问题如得不到缓解，或者导致失业问题的加剧，不仅严重影响我国经济的良性运行，而且可能引发政治问题。对此应引起足够的重视。
尽管当前我国经济运行存在上述问题，但同时也存在难得的机遇。一方面是国际资本目前正大量向发展中国家流动。去年，我国的外商直接投资已呈现出恢复性增长态势，投资额增幅为10.4%。另一方面我国市场需求空间大、机会多。我们应该抓住这一扩大需求的机遇，从增加居民收入、完善社会保障体系、调整财政资金的投入使用方向、增加就业、促进出口等方面入手，加大政策调整力度，保持国民经济的快速健康发展。
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2018年7月24日消息，国家统计局近日发布的数据显示，中国经济上半年同比增长6．8％。尽管一些结构性、局部性问题仍存，发展面临的外部环境复杂严峻，但中国经济延续总体平稳、稳中向好的发展态势，韧性十足。国际专家学者普遍认为，中国经济“半场”表现可圈可点，未来发展前景可期。
消费贡献率持续提升
今年上半年，全国居民人均消费支出同比名义增长8．8％，比一季度加快1．2个百分点，扣除价格因素实际增长6．7％，加快1．3个百分点。消费对经济增长的贡献率达到78．5％，比上年同期提高14．2个百分点，消费的基础性作用进一步增强。
经济合作与发展组织中国经济政策研究室主任马吉特·莫尔纳表示，上半年中国经济的最大亮点是消费保持稳定增长从而支持经济增长，中国经济逐渐向消费为主较为均衡的经济结构转型。与此同时，从整体比重来看，消费在拉动经济增长方面仍有较大增长空间。
莫尔纳说，最近中国政府已经或计划采取一系列促进消费的政策，如降低一些行业的增值税以及对个人所得税进行改革等，这些举措将产生积极效果。
亚洲开发银行日前发布报告说，今明两年中国经济将保持稳定增长，符合预期。亚行认为，中国政府致力于促进国内消费、实现经济平衡增长。
攻坚克难显增长韧性
今年上半年，置身于不确定性增强的外部环境和转型升级的攻坚期中，中国经济的这份成绩单来之不易。
巴西里约热内卢州立大学国际关系教授毛里西奥·桑托罗认为，今年上半年国际经济贸易大环境错综复杂，中国经济面对不利的外部因素，仍保持强劲增长，显示出较强的抗压能力和韧性。
日本瑞穗综合研究所首席经济学家长谷川克之认为，今年上半年，即便处于不利环境中，中国依然冷静应对，采取了放宽市场准入、改善投资环境、加强知识产权保护、主动扩大进口等措施。
中国在解决债务问题、防范化解金融风险方面的努力也受到关注。美国经济研究机构世界大型企业研究会中国研究中心高级经济学家埃里克·伦德表示，中国已经将应对债务问题及其可能引发的风险放在优先位置，在努力解决债务结构性问题的同时，也很好地确保了市场稳定性。
经济迈向高质量发展
海外专家学者普遍认为，中国经济在平稳增长中不断实现结构优化升级，这是中国经济提升发展质量、实现长远可持续发展的重要表现。
桑托罗说，上半年，中国在扶贫、科技、教育、环保等领域的投入不断增加，供给侧结构性改革持续深入，为提升经济发展质量提供有力支撑。
中银国际环球商品市场策略主管傅晓说，总的来说，今年上半年国民经济运行持续保持稳中有进、稳中向好发展态势。中国经济运行内在稳定性、协调性增强，支撑经济迈向高质量发展的有利条件不断增多，为全年经济稳定健康发展打下良好基础。
澳大利亚国立大学经济学教授宋立刚表示，对于当前中国经济来说，6．8％是一个不错的速度，下一步的增长很大程度上是看质量，高质量的增长才能保证未来。
全国工业生产继续呈现稳定较快增长的态势。今年上半年全国规模以上工业企 业共完成增加值增长11％。产销衔接基本稳定，产品销售率为96.75％。
企业总体运行质量稳步提高，盈利状况达到近年最好水平。全国企业景气调查 结果显示，今年第二季度，全国企业景气指数为125.1，比一季度提高6.5点，比上 年同期提高3.5点，表明企业生产经营整体状况继续保持稳定增长的发展态势。第 二季度企业税后利润景气指数为112.9点，分别比第一季度和上年同期提高18.9 点 和10.9点。建筑业企业景气大幅回升。中小型企业景气指数创新高。中、西部地区 企业景气状况持续改善。
（二）内需保持增长，外需继续下滑。固定资产投资增长继续加快。在国家积 极财政政策和西部大开发战略等因素的推动下，今年上半年全社会固定资产投资增 长15.1％，较去年同期上升4.1个百分点。国有及其他经济类型投资中，基本建设、 更新改造和房地产投资分别增长11.8％、26.9％和28.2％，分别上升5.2、4和 5.8 个百分点。
消费增长成为上半年经济持续增长的有力支撑。今年上半年全国社会消费品零 售总额增长10.3％。消费需求平稳增长的主要原因：一是，我国国民经济总体向好， 居民对我国经济今后继续保持良好运行信心增强。二是，随着我国养老、医疗等社 会保障制度的建立，受益人口增加，以及我国住房政策的明朗，居民心态趋于稳定， 现时消费欲望加强。三是，物价水平连续下降的局面已得到扭转，居民消费价格总 水平基本处于稳定、小幅上涨的态势，居民买涨不买落的市场环境已基本得到改善。 四是，城乡居民收入增长较快，一季度城镇居民人均可支配收入1846元，实际增长 4.7％；农民人均现金收入636元，实际增长4.8％；4月份国家对国家机关和一些事 业单位国家公务人员增补工资的发放，进一步提高了相关居民家庭收入。五是，“ 假日经济”拉动了消费品市场的快速增长。与此同时，消费品产品结构进一步改善， 工商企业促销理念、促销手段更加有效以及国家对市场经济秩序的整顿和规范教育， 都对消费品市场的快速增长起到了良好的推动作用。
世界经济放缓对我国经济的影响浮出水面，出口下降幅度较大。美国经济增长 从去年下半年已经显露出走低的“征兆”，日本经济已经在“泥潭”中挣扎较长的 时期，由于我国经济发展以内需为基础的独特个性，使得这种影响的传导显得有些 迟滞。但从今年开始，世界经济放缓对于中国经济的影响开始“露头”，最为敏感 的外贸出口增势明显减缓。上半年外贸进出口增长11.3％其中出口增长8.8 ％， 进口增长14％，增幅均呈逐月下降趋势。
（三）金融运行平稳，货币供应量增长适度，贷款增长较快，外汇储备继续上 升，人民币汇率保持稳定。
6月末，广义货币（M2）增长14.2％，狭义货币（M1）增长14.9％， 增幅分别 高于上半年国内生产总值6.3和7个百分点，货币供应量的增长与国民经济增长是相 适应的。6月末，金融机构贷款增长15.1％，贷款主要投向个人中长期消费、 票据 贴现和农业，信贷结构继续优化。居民储蓄稳定增长，外汇储备继续增加，人民币 汇率保持稳定。
二、夯实基础、促进中小企业发展是维持经济平稳增长的突出问题：
1、经济增长的基础还不够坚固。从推动经济增长的三大要素看， 均存在其脆 弱性。首先，受外部需求下降的不利影响，出口将继续下降，加之进口保持增长， 净出口对经济增长的贡献不会扩大。2、当前的投资增长主要是以政府投资为主 导的国有投资拉动的，非国有投资由于体制等因素增长缓慢，投资增长的内生动力 没有形成。3、阻碍当前消费增长的因素还不少，如农村居民收入增长减缓，农 村消费明显落后于城市，消费信贷支持和普及力度不大，汽车、住房和旅游等消费 升级的障碍还不时出现，消费升级条件远未成熟。4、维持经济平稳增长的基础 还需进一步夯实。
中小企业融资难仍较突出。占我国全部企业户数99％以上的中小企业作为推动 我国国民经济持续稳定增长的重要力量，在我国经济改革初期对我国经济发展起了 举足轻重的作用。随着我国经济的发展，供需状况的改变，大多由中小企业生产的 技术含量低、工艺落后的产品日益为社会所淘汰。同时，商业银行经营自律性的增 强使中小企业融资变难，加之近几年以加强基础设施为主的宏观经济政策致使大企 业资金宽松，中小企业资金相对较紧。综上所述，当前中小企业的发展面临挑战。 为此，中央银行从1998年起以货币政策指导商业银行改善对中小企业的金融服务， 商业银行也相应采取了一系列措施支持中小企业，各级政府及有关部委也成立了对 中小企业服务的相关机构。但中小企业融资难仍是阻碍中小企业发展的热门话题。 究其中小企业融资难的原因，这之中既有银行的原因，又有企业、政府及社会各界 的原因。中小企业融资难是国际上带有共性的问题，解决这一问题需要企业和社会 各方面协调配合，共同营造有利于中小企业发展的社会环境。
三、今年我国经济增长趋势当前全球经济出现大调整。近几年作为世界经济火 车头的美国经济出现衰退的迹象，并影响到他国的经济增长；日本经济复苏已经停 止，今年一季度日本GDP负增长0.2％，折年率负增长0.8％； 欧元区经济增长不乐 观，世界经济的减缓对欧元区经济的不良影响逐步显现。一时间全球市场愁云笼罩， 主要国际机构纷纷调低经济预测，国际货币基金组织已把全球经济增长预测从原来 的4.2％下调至3.2％，世界银行更是把预测从3.5％降至2.2％。前不久美国《商业 周刊》和英国《经济学人》都不约而同地警告全球经济存在衰退的风险。可见，今 年即使不出现衰退，全球经济形势的严峻和险恶仍有可能与亚洲金融风暴甚至石油 危机的时代相提并论，短期内的发展前景不容乐观。这种恶劣的外部经济环境将影 响到我国经济，尤其是出口的恢复。
同时要清醒认识国内形势。上半年工业经济效益虽好，但不能估计过高，一是 还有相当一批企业没有扭亏，二是已经扭亏的企业脱困的基础还不牢固。并且，从 总体上看，国有企业目前尚未真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束 的市场主体，要真正建立现代企业制度，从整体上搞好国有企业，还面临许多深层次矛盾和问题。
综观国内外经济形势，未来我国经济增长，仍应着眼于开拓国内需求。预计今 年我国投资将保持快速增长势头，消费继续平稳增长，出口将低增长，物价水平小幅增长。
上半年我国经济发展如何?
答：分产业看，第一产业增加值22087亿元，同比增长3.2%；第二产业增加值169299亿元，增长6.1%；第三产业增加值227576亿元，增长7.6%。总的来看，上半年国民经济延续总体平稳、稳中向好的发展态势，支撑经济迈向高质量发展的有利...
中国经济发展现状与趋势是什么?
答：当前,我国经济形势总体良好,但长期的快速发展,积累和遗留的各种问题也十分突出。主要表现在以下几方面。 (1) 发展方式粗放落后,经济结构不合理。改革开放30多年来,我国经济建设虽然取得了举世瞩目的伟大成就,但必须清醒地看到,这种发展是...
如何看待当前经济形势和走势
答：上半年经济稳中向好、稳中有进 记者：上半年我国经济运行总体情况如何？发展改革委秘书长李朴民：今年以来，面对错综复杂的国内外发展环境，党中央、国务院审时度势，果断决策，主动引领新常态，坚持稳中求进工作总基调，统筹...
我国经济环境现状分析
答：我国经济环境现状经济增长的内在动力依然较强，经济仍具备实现平稳快速增长的有利条件。国内消费市场仍有很大的潜力：首先，农村消费市场将会迅速启动并形成新的经济增长点。其次，城镇居民收入和消费信心增加，有利于刺激本轮消费...
上半年国民经济总体形势是
答：波动幅度较大。此外，我国经济发展状况成为外部世界判断全球经济和大宗商品价格走势的重要依据，内需收缩、进口增幅下降也间接拉低了国际市场对我国出口产品的需求。（二）企业去库存、去杠杆并存 今年以来，生产侧的工业增加值、...
如何认识当前我国的经济形势?今年下半年经济工作的总体思路和主要任务...
答：经济平稳较快增长，夏粮再获好收成，投资消费增长趋于协调，物价总水平基本稳定，节能减排和结构调整取得积极成效，改革开放积极推进，就业持续增加，人民生活进一步改善，经济社会发展态势总体良好。同时应看到，当前我国经济发展正...
如何看待中国经济的整体形势 知乎
答：一 □经济增速虽有所放缓,但仍处于平稳较快增长区间 □当前经济增长的动力仍然强劲,全年经济增长速度仍将高于9% 今年以来,我国经济增长总体平稳,物价涨幅总体可控,结构调整积极推进,经济发展总体态势良好。 第一,经济增长总体平稳。上半年...
如何看待当前中国经济形势?
答：人力资源而非人口总量是经济长期发展的基础；2. 如何保护和提升人力资源；3. 如何提高人力资源的使用效率。目前疫情在全球范围内尚未完全结束，我国居民收入和消费尚未恢复到疫情前的正常水平，仍处于“六稳六保”政策驱动下的缓...
如何全面客观看待我国当前的经济发展承压前行 平稳运行的总体态势?
答：但站在全局高度看，我国经济虽有下行压力加大的一面，更有总体平稳、结构优化、效益提高的一面，整体看稳中有进，高质量发展取得新的重要进展。2、我国经济发展面临的风险挑战不少，但稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变...
中国经济无惧风浪激流勇进,目前,我国的经济发展情况如何?
答：中国进入2022年后，全国各地区GDP增速均出现不同程度的增幅，在经济总量上，各省之间尽管出现了差异，但整体经济总量较大。目前我国在经济发展形势一片大好，经济社会秩序不断推进，全国各地的复产复工都进入了完备状态。不过...