试根据我国目前的经济形势与收入分配情况,谈一谈我国现阶段政府干预房地产价格的必要性

供稿:hz-xin.com     日期:2024-05-12
美国著名经济学家弗里德曼认为,政府的职能主要有四个:保证国家安全、维护司法公正、弥补市场失灵、保护和帮助贫困人员。缪尔森在《经济学》(第十六版)中,认为政府的经济职能主要有四项:提高经济效率;改善收入分配;通过宏观经济政策稳定经济;执行国际经济政策。综合上述观点,针对我国目前的房地产经济而言,政府调控有两个基本的出发点和落脚点,其一是通过宏观调控稳定房地产经济、弥补市场失灵,促进产业健康发展,提高经济效率;其二是改善收入分配,保障低收入人群住房,缓解中等收入人群住房困难。其具体措施可以是:
  3.1 政府由“获利者”转向“裁判员”
  房价高涨的一个重要的症结,是行政权力行使中的“利益倒错”——地方政府通过回收巨额土地出入金,成为房地产交易中获利的一方。国务院发展研究中心报告指出,因为房地产在地方是支柱产业,高利润,高税收,高价格,高产值,高GDP这五高对政府部门诱惑很大。土地资源的稀缺性、地方政府的获利(政绩)冲动加上土地出让程序的不透明,使得主管官员面临巨大的“被公关”压力,很容易发生集体或个人的权力寻租。
  目前政府的土地供应方式而言,协议转让用地和公开拍卖用地两种方式都有不可避免的缺陷。前者由于主管官员的自由裁量权较大,在运行过程中容易因暗箱操作导致腐败,后者使政府在拍卖过程中成了最大的赢家。要有效地解决这一问题,政府首先要从“利益者”位置上退出, 成为“裁判员”。这需要推进“程序正义”:通过土地出入程序的公开、公正与透明,制约官员寻租的空间;通过土地入让金管理和使用的透明,减少地方政府及其官员处置出让金的自由度,进而减少官员和地方政府“攫取”土地出让金的冲动。在土地供应中用于商业用途的地域应由政府主导实行拍卖,以保证市场有偿选择;而用于群众住房使用土地则必须由政府政策转让,并降低税费,加强控制,以保证公民在住房消费中以最低成本满足居住基本需求。在这过程中,针对行政权力的行使,还需要加强立法、司法、政党、舆论、公民与公民集体的监督,减少土地成为少数人牟利工具的可能。
  3.2 直接生产和提供公共物品,重点建设廉租房
  目前廉租房建设存在房源不足、建设资金来源不稳定、承租分配不公正等问题。有专家建议[3]:一要落实廉租房建设资金筹集渠道,将各市政府拍一定比例的土地出让净收益用于廉租房建设;二是制订政策,选择一批国有房地产公司专营廉租房的建设、经营、管理,解决好建与管的问题。专营廉租房公司不再从事商品房开发,不以盈利为目的;三是解决好廉租房建设用地问题,可采取定向拍卖方式,同时避免把廉租房都建在郊区,形成新的“贫民窟”;四是建立严格规范的廉租房承租审核制度,确定合理的分档租金。因此,解决当前住房矛盾,政府的政策目标应当是尽快实现“人人有房住”,而不是“人人拥有产权房屋”。政策的重心转移到建设廉租房而不是经济适用房上。
  3.3 规范和稳定市场秩序,确保尽量充分的竞争
  “完全自由竞争市场”需要四个条件:信息充分;商品同性质;买卖者自由出入;交易双方数量众多。房地产市场与完全自由竞争的市场相比较,具有信息不充分、投资金额巨大、资本回收期长、风险大、投资者不容易进入市场、房地产商品交易双方很难充分自由地进入或退出市场等特点,所以说房地产市场具有不充分性。尽管“完全自由竞争市场”只是一个理论上的假想状态,但我们可将其作为政策调整的坐标,缩短房地产行业与其的距离。
  在针对市场秩序的规范和稳定,政府应当在以下几个方面发挥其职能:
  3.3.1 促进信息的流通
  由于买者信息缺乏和信息的不对称,开发商通过“内部认购”等手段欺骗消费者,造成房子“供不应求”等假象,一定程度上扰乱了公平交易。政府应加强和完善宏观监测体系,通过对全国房地产市场信息的及时归集、整理和分析,就市场运行情况做出评价和预测,定期发布市场分析报告,合理引导市场,也为政府宏观决策做好参谋。3.3.2 增加市场主体
  建设部部长汪光焘曾明确表示,目前中国房地产市场机制太单一,满足不了多样化的用房需求。并认为这是“近年房地产价格一路追高的重要原因”。因此,为房地产市场再增加一些新的市场元素,降底市场门槛,让更多的市场主体拥有建房资格,使房地产市场尽量多元化,可以使竞争更加充分。
  3.3.3 促进商品品质的透明化
  除前述宏观信息外,房地产交易中微观层面的信息不对称也很严重。开发商频繁炒作“智能住宅”、“绿色住宅”、“景观住宅”、“新概念住宅”、“生态住宅”等,夸大科技、环保等因素在其中的应用,炒作“申奥”、“入世”、“CBD”等时令概念,同时掩盖其产品的诸多缺点,在期房销售方面更为严重[4]。而个体消费者处于信息上的弱势,往往很难确定房屋的真实品质,因此应当健全房屋评估的指标体系,由政府或第三方进行客观的评价与认证,使住宅品质透明化。另外,房地产质量纠纷中的双方,消费者处于弱势,维权成本巨大,政府在引导业主委员会建立并合法、规范开展活动的同时,也应作为“执法者”,依法对违规对象进行惩处。
  3.3.4 规范房地产交易秩序
  重点防范和制止各种规避结构调整政策、变相囤积房源行为,严厉查处违规销售、哄抬房价、虚假合同套取银行贷款、偷逃税款等违法违规行为、扰乱市场秩序的房地产开发企业和中介机构。
  3.3.5 加强宏观调控,防止产业“泡沫”和金融风险
  要正确运用政府调控和市场机制两个手段,保持房地产投资合理规模,优化商品房供应结构,加强房价监管和调控,抑制房地产价格过快上涨,保持合理的价格水平。不规范的住房抵押贷款操作导致的房地产价格虚高,会加重消费者的负担,增大购房者的违约风险,一旦出现经济不景气,大量购房者违约,形成银行的不良资产,最终导致金融风险。近年来,我国房地产业持续以较快的速度增长,吸引了大量的企业进行房地产投资,应当加快建立和完善房地产业的宏观监测体系,通过土地供应、税收和改善预售管理等手段及时进行必要的干预和调控,防止房地产业“泡沫”的产生。深入整顿和规范房地产市场秩序,强化房地产市场监管,依法惩治房地产开发、交易、中介等环节的违法违规行为。地方各级政府要对房地产市场的调控和监管切实负起责任。
  3.4 加强权力制约,遏制腐败
  孟德斯鸿说:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才休止。”目前房地产交易中存在着行政权力过大,行政过程不够阳光等问题,应当在完善行政权力的同时,建立合理的制约机制。针对目前房地产市场管理,应建立立法、司法、审计、舆论、官员纪律检查、公民与公民集团监督等多种渠道的制约机制,对政府及其成员的行为进行监督。

第一,从人民币升值来看,如果一直持续下去,物价上涨,有可能会导致通货膨胀,经济泡沫产生,房地产经济在一定程度上是政府的财政来源,长远来看,政府必须要进行宏观调控来进行调节。
第二,目前我国的收入分配不均衡,包括区域、职业等等差异,由此,这就必须强调政府进行分配公平的调节,一方面,促进初次分配的公平,另一方面,再分配时要有计划“切富补穷”,财政支出更倾向于低收入群体。最近几年,政府也在做相应的工作,廉租房、经济适用房、两限房、但是杯水车薪,满足上述家庭条件的是少之又少,但比上不足比下有余的绝大多数人群的经济实力还是不足与满足目前的购房条件的,所以政府除了要做好相应的廉租、经济适用房、两限房之外,还是要回到最本质的问题上,目前的初次分配已经满足不了绝大多数公民的购房需求了,说明房价上涨通收入上涨的幅度存在比例上的问题,因此政府必须采取相应措施。
这是我的一点点意见,仅供参考。

如何选择适合当前我国国情的收入分配政策
答:建国来经济表明,超过两位数的都不能持久。”同时,各种研究也在密切进行,他们都力图根据自己的分析对中国经济给出自己的解释。国家计委综合司课题组于“90年代我国宏观收入分配的实证研究”[1]一文认为,90 年代我国宏观分配...

试分析中国当前的经济形势
答:经济总体平稳、稳中向好。分析经济形势首先要看“形”,既看速度、又看质量。我国经济增长、就业、物价、国际收支、劳动生产率等主要指标都处于合理区间,高质量发展取得积极进展,经济总体平稳、稳中向好的基本面没有改变。...

目前我国收入分配领域出现的问题
答:入过分悬殊。———分配格局不合理。不同人群之间的利益分配关系,正在对我国社会经济生 活产生重大影响。过去,由于全社会范围内的收入差距很小,分配格局就像一个“矩 形”。现在,由于收入差距扩大,城乡居民的收入分层很...

我国当前经济形势是什么
答:不平衡不充分问题突出。我国发展不平衡不充分问题仍然突出,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨,创新能力不适应高质量发展要求,农业基础还不稳固,城乡区域发展和收入分配差距较大,生态环保任重道远,民生保障存在短板,社会治理...

当前我国经济发展形势如何
答:中国当前的经济形势呈现出稳定增长、结构调整深化、内生动力增强等特点。从总体数据来看,中国的经济增长依然保持了较高的水平,GDP增长率在近几年稳定在6%左右,失业率也保持了相对较低的水平。此外,中国的消费市场也在不断...

论述题 我国现阶段个人收入分配存在哪些主要问题?如何解决这些问题...
答:目前,我国在收入分配领域存在着收入分配不公和居民收入差距扩大的问题。一定时期内有其客观必然性。这是由于在社会主义初级阶段,我国的经济制度和分配制度所决定的。要协调个人收入分配问题一,要深化分配制度改革:(1)正确...

结合当前我国经济形式,分析调控宏观经济的政策
答:当前经济形势下的宏观经济政策抉择 一、防止通货紧缩仍需采取扩张性宏观经济政策 1、对1999年的基本评价。 1999年中央的一系列政策措施,积极扩大内需,开拓国内外市场,增发国债,扩大财政赤字,增加投资,调整收入分配,刺激居民消费,保证了全年...

试对我国财政收入状况进行分析
答:当前来说主要取决于以下几个方面:一是国际形势明显好转,外需增长稳定;二是民间投资出现机制性复苏繁荣,国内投资和消费需求形成自我成长机制;三是通货紧缩状况明显缓解。 2、财政收入增幅不能长期地超常高于经济增长速度 从下表可以看出,...

党的十七大报告中指出:深化收入分配制度改革,处理好效率和公平的关系...
答:党的十七大报告中指出:深化收入分配制度改革,处理好效率和公平的关系,逐步扭转收入分配差距扩大趋势。结合我国经济发展的实际,应如何解决收入分配问题?处理效率与公平之间的关系?(100分)1.要求学生认真研读第9章的相关内容;2.完成本次作业...

经济学题目:结合当前我国的经济形式论述财政政策的主要工具和应用方法...
答:从理论上说,财政政策在行使公共财政调控经济职能时,视宏观经济运行需要,有扩张、中性和紧缩之分,也就是积极、稳健和紧缩。根据目前我国宏观经济形势,积极财政政策还没到需要考虑“撤火”的程度,但是,积极财政在“积极”...