如何加强派出所基层基础工作

派出所工作抓得好与不好，事关公安工作全局，事关一方社会的稳定、经济的发展。我结合前期对怀安县11个乡镇派出所的调研，就如何发挥好派出所的主观能动性，如何引导派出所更加扎实、有序地开展各项工作，谈一谈自己的看法。

当前派出所基础工作存在的主要问题
一是安全防范网络相对松散。农村地区的安全防范网络建设主要由派出所、治保会指导下的村级义务联防队来承担。当前由于基本待遇无法解决，大部分自然村的义务巡逻处于停滞状态。城区的情况比农村好，基本形成了点、线、面相结合的防范网络，但群防群治基础仍十分薄弱。就专门保卫力量而言，一些企业保卫组织名存实亡，一些小型企业和私营企业根本没有保卫力量，群防群治工作在这些地方失去了依托。就居民小区而言，即使成立了义务巡逻队、义务调解会等组织，往往也只是写在纸上，挂在墙上，没有真正开展工作。
二是人口管理的难点仍未突破。近年来，尽管加强了入户访查工作，民警人口管理的意识、成效逐步增强，但从管理的现实情况看，外来人口、出租房屋的管理，监管对象、高危人群的管控等人口管理的重点、薄弱点、难点仍未突破。首先，在监管对象和特殊教管人员管理上，大部分基层民警对他们的实际情况不能知根知底，监控、管理力量也仅仅是一个空架子，他们的日常活动常常游离于公安机关的管理视线之外；其次，在外来人口、出租房屋的管理方面，现实情况也不容乐观，外来人口登记办证率不高、出租房屋“底数不清、情况不明”等现象普遍存在，在外来人口、出租房屋的管理上还存在一些“盲点”；再次，派出所治安信息员队伍的现状不尽如人意，能真正发挥作用的信息员少而又少。
三是重要阵地控制存在疏漏。从目前情况看，对特种行业的管理存在重经济效益、轻社会效益等不良现象。一些重要阵地没有得到有效控制，为现实斗争服务的作用难以发挥。从一些宾馆、旅社发生的刑事案件分析，除了流窜犯罪的不确定性外，身份证查验、从业人员识别等控制手段不能有效发挥作用，导致案件证据难以获取，线索无法查证，特别是废旧物品收购站等行业失控，致使罪犯销赃渠道无法堵截。
四是信息化建设基础薄弱。派出所是公安机关打、防、管、控工作的前沿，也是公安信息采集的源头。当前派出所源头信息采集普遍存在不及时、不全面、不准确的问题。该采集的信息没有采集，该录入的信息没有录入，或者采集、录入的信息项目不全。情报信息关联度、共享度低，重复劳动、资源浪费和效率不高的现象比较严重。
五是“群众路线”坚持不够。群众工作是做好管理和防范工作的重要前提和基础。但长期以来，民警中仍然存在比较严重的忽视群众工作的错误倾向和脱离群众的思想作风。有的民警认为群众工作可做可不做；有的民警不愿做或不会做群众工作；少数民警特权思想严重，作风简单粗暴，致使“四难”现象和滥用职权、执法违法、侵犯人权的情况在派出所仍有发生。这些都严重伤害了群众的感情，使人民群众对公安机关的亲切感、信任感下降，与民警的关系疏远，使防范工作失去了良好的基础。

当前派出所基层基础工作存在问题的原因
当前基层派出所工作千头万绪，任务繁杂，可以这样来形容现阶段派出所的工作任务，那就是“上面千条线，下面一根针，线线都从针中过”。具体来讲，一是日常值班备勤和接处警工作；二是大量的社会矛盾纠纷排查化解、维稳工作；三是日常性的执法办案和案件查处工作；四是社会治安管理（包括交通、消防、民爆物品管理等）、日常户政管理和服务工作；五是安全防范和法制宣传教育工作；六是单位后勤保障工作（民警最基本的吃住行）、单位内部管理（包括内务卫生、内部安全等）和单位基础设施建设工作；七是民警队伍的教育管理和队伍建设工作；八是单位的宣传报道、各警种需要的报表和信息报送工作；九是迎接各级的检查、考核、验收和督察督导工作；十是上级公安机关集中开展的统一行动和专项行动，以及上级各警种安排部署的其他工作；十一是非警务活动，特别是一些政府部门因工作失误或处理群众利益问题不公所引发的治安热点问题等，都不同程度地动用派出所的警力。以辖区左卫镇派出所为例，2013年因执行维稳、安保等任务被抽调或出警500余人次。
总之，派出所现有警力本就捉襟见肘，但繁杂的工作任务贯穿下来却一条线都不会少，范围越来越大，工作任务日趋繁重，导致派出所的工作受到一定的影响，往往是“肥了别人的田、荒了自己的地”，导致自身基础工作薄弱。

对做好基层派出所工作的思考
基层派出所工作千头万绪，如何更充分地调动其主观能动性，让派出所在千头万绪中理清思路，积极主动抓好工作，我认为应该从以下几个方面入手：
一是定位要准确。公安派出所既是派出机构，也是公安机关治安部门，主要从事基层基础工作、辖区社会治安整治。加强派出所工作，是强化整个公安基础工作的首要环节，派出所是做好整个公安工作、基础工作的主力军，派出所基础工作牢固不牢固，关系到整个公安工作发展的大局。因此，各级公安机关的领导要从全局和战略的高度充分认识派出所在整个公安工作中的重要基础性地位和作用，切实把加强派出所基础工作摆在整个公安工作优先发展的重要地位来抓。
二是目标要明确。要紧紧围绕“保一方平安，促一方发展”这个工作目标来开展工作。坚持打防结合，以防为主，提升群众安全感。要充分认识派出所在公安工作中的基础作用，确立派出所以管理、防范为主要任务，以发案少、秩序好、社会稳定、群众满意为目标，改革和调整派出所的工作方式、运作机制，切实提高管理、控制辖区的治安能力。要适应公安机关提高社会治安管理控制能力的总体要求，充分发挥公安派出所的职能和优势，充分调动民警的工作积极性，立足辖区，稳固基础，扎根群众，保一方平安。
三是重点要突出。针对派出所基础工作多而杂的特点，基层派出所领导应以身作则，从抓重点、抓难点、抓落实、抓效率入手，在最大限度地追求警务效率上下功夫，从效率上解决警力不足与经费紧张的问题。派出所主要领导要以身作则，与民警同吃同住，带头干好每一项工作，切实发挥排头兵作用。要定期组织召开工作汇报会。要及时通报辖区治安形势，统一安排部署工作，研究工作对策。要定期通报民警的工作实绩，落实等级化考核，以公开公正、透明促效率。要善抓工作重点和难点。要合理摆布警力，全力攻克工作重点，及时消除工作难点，做到忙而不乱、杂而有序、稳步推进。
四是坚持走群众路线。坚持公安基层基础工作与群众工作相结合，是长期以来公安机关探索出的一条行之有效的工作方法。同时，广泛发动群众，也能较好地弥补基层派出所警力不足的问题，形成防范和打击违法犯罪的天然屏障。因此，要结合群众路线教育活动，紧密联系群众，坚持走群众路线，调动人民群众参与配合公安基层基础工作的热情和积极性，宣传发动群众维护农村社会治安，落实打、防、控一体化的措施，强化基层基础建设，开创派出所工作新局面。

公安机关在正确把握当前国际国内政治经济形势发展变化的情况下，必须清醒认识到做好群众工作的重要性、紧迫性，切实增强做好群众工作的责任感、使命感，必须坚定不移地执行党的群众工作路线，，以忠诚为民的信念、开拓创新的精神和务实高效的工作业绩满足广大群众对公安工作的新期待和新要求。要做好新形势下的公安群众工作，公安民警必须牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，进一步提高四个理念：强调“为人民服务是党的根本宗旨”要建设服务型政党。而群众工作的要点是服务于人民，把管理寓于服务之中。要努力实现由社会管理者向社会服务者的角色转变，从执法“治”民向执法“为”民转变。为民的关键是要增加感情，亲近群众、想群众之所想，急群众之所急，而非冷、硬、横、推，甚至滥用职权。公安机关和广大公安民警要增强服务意识，积极转变工作作风，切实做到心系群众，立足本职，扎根基层。严格、公正、文明、理性、平和、规范执法，正确运用法律，依法履行职责，是法律本身对人民警察所固有的基本要求。作为执法者，必须端正执法思想、转变执法作风、规范执法行为，树立起公平正义比太阳还要有光辉的执法意识。要抱着对党、对人民高度负责的态度，以大公无私之心，行正大光明之事；让人民满意、让人民信任。责任理念。公安工作来不得半点虚假，只有牢记宗旨，进一步增强责任意识，铭记三大政治和社会责任，从发生的事故、事件中深刻反省、吸取教训，以求真务实的精神贯彻落实到实际工作中，提高责任理念，不论是战斗在基层一线的民警，还是机关工作人员，都代表着党和政府形象，必须要从这个高度来认识。每位民警在政治上要有清醒的认识，用心肩负起对党和人民、对公安工作的一份责任，我们才能不辜负党的期望、人民的期望。创新理念。

沁水县郑村派出所 霍社军 做好新形势下的群众工作，基层派出所责任重大，意义非常。对此，基层派出所要全力解决好当前存在的问题，调动广大民警从思想上乐于、行动上敢于、方法上善于做群众工作，真正了解民之所思，解决好民之所盼，赢得民之所信，不断夯实公安工作的群众基础，推动派出所工作不断发展进步，创造和谐稳定的社会治安环境。作为基层派出所所长，我认为应在以下几方面下功夫： 一是牢固树立以人为本思想，关注保障民生。构建和谐警民关系，广大民警必须树立以人为本的思想，真正要想群众之所想，制定出符合群众切身利益的便民措施。情系群众，才能感动群众。公安机关担负维持社会秩序的职责，应该善于缓解社会矛盾，避免社会矛盾的激化。对社会中的弱势群体，应该给予必要同情、关心和帮助。此外，对于社会上存在的矛盾，民警要从人本主义的立场，善于劝导，如果我们不会对这些社会矛盾进行疏导、缓解，那么就没有起到民警应有的职责，就不是一个优秀的民警。 二是牢固树立尊重人权观念，严格规范执法。在平时执法中应该尊重人权，坚持法律面前人人平等。人的生命只有一次，人的尊严是不可侵犯的。但少数民警法律观念不强，执法犯法。一边是公安机关自己高唱严格执法，服务群众，一边是广大人民群众怀疑的目光。群众对公安机关抱着否定和抵触情绪，则对公安工作的开展十分不利。因此构建和谐警民关系一定要树立人权观念。公安机关要在尊重保护人权上多做点实实在在的事，让群众切身感受到公安机关尊重并保护他们。 三是要乐于做群众工作，牢记根本宗旨。是否乐于做群众工作，与人民群众的接触中充满感情，倾注真情，是一个立场问题。走群众路线是公安工作的基本路线，全心全意为人民服务是人民民警的根本宗旨。因此，要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，是积极主动地做好群众工作的基础。此外，广大民警要充满感情，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，倾全力解决群众的困难和问题。人民民警感情的最高体现就是在思想上与人民群众融为一体，打成一片，真正站在人民群众利益的基点上想问题，办事情。 四是要敢于做群众工作，解决实际问题。新时期、新形势下，群众工作面临许多新情况、新问题，因而人民民警面对群众的任务加重、头绪增多，许多民警往往感到“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用”。对于纷繁复杂的矛盾和问题，只有具有良好的素质，靠学习养足底气，靠创新昂扬锐气，靠严管树立正气，才能大胆面对、主动触及、及时化解。一些民警之所以对一些问题处理不好、处置不了，除了思想上群众观念淡薄，也与自身的能力偏弱有很大的关系。所以，公安民警要把学习摆在重要位置，学理论、学政策、学法律、学技术、学与群众打交道的方法艺术。通过学习养足底气，工作起来就能得心应手。需要由公安机关来解决的矛盾和问题，往往都比较棘手难办，这就要求我们有一种锐意进取、开拓创新的精神，不畏艰难险阻，用新办法、新思路克服困难，解决新问题。要敢于做群众工作，还要树立正气。公生明，廉生威。清正廉洁、一身正气，是保持同人民群众的血肉联系、理直气壮地开展工作的重要前提。 五是要善于做群众工作，赢得群众支持。做好新时期、新形势下的群众工作，仅有热情和干劲远远不够，还须有新方法、新招数，善于处理各方面的利益关系，把一切积极因素充分调动起来。要多为民谋利，为民服务。必须强化自己的服务职能和服务意识，多为群众办好事、办实事，多做便民利民之事，才能真正赢得人民群众对公安工作的理解和支持。总之，警民关系和谐与否，社会稳定与否，关键在于做群众工作的好坏，二者相辅相成，缺一不可。群众工作是一篇大文章，只要我们用真心、动真情、下真功，群众工作这本经就一定能够念好，社会治安更趋稳定，警民关系也一定能够更加和谐。 六是要树立依法办事意识，依法履行职能。依法办事就是先要有一个长期而稳定统一的工作规范，然后广大民警遵照执行。不仅各项执法工作要依法，各项公安行政管理服务也要依法。服务作为公安的职能之一，也应有统一的规范，这个规范既不要脱离实际，也不能蜻蜓点水，“不出新招，多出实招”。公安民警承担了大量的社会责任，“有困难找民警”已成为家喻户晓的口号。民警确实要力所能及的为群众解决一些实际困难，想群众所想，急群众所急，多一些人情味，少一些官腔儿；多一份热心，少一点冷漠。这样才能和群众拉近距离，用心贴近群众，换取群众的真心。这是构建和谐警民关系的必然要求。服务群众不要超出民警职业范围，也就是说服务也要依法，好心办坏事的情况也不是没有。民警作为国家公务人员，其行为应遵从法律的规定，法律规定能做的才做。不象自然人，法律没有禁止的都能去做。为群众解决困难所做的承诺要切合实际，一旦作出承诺就一定要能兑现，否则会逐渐的让公安机关丧失民心，失去群众的信任，那样反而对工作不利。 总之，我们公安工作走的是群众路线，密切联系群众，一切依靠群众，因此在构建和谐警民关系中，民警始终处于主动性的地位。在构建和谐警民关系中，我们不能等待群众觉悟的提高，不能等待政治经济环境的好转，等待群众找我们来交流。要想得到群众的支持帮助，我们就要在工作中主动深入群众，思想上主动贴近群众，服务上主动关心群众。深入到群众中去，经常征求群众意见和建议，倾听群众呼声，自觉接受人民群众的监督，并力所能及地为群众做一些实实在在的、便民、利民而不扰民的事情，和群众拉近距离。这样才能获得群众的信任，工作中才能得到群众的支持，这是构建和谐警民关系的重要步骤。

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答：俗话说：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，群众工作的重要性不言而喻。我将切实做好此项工作。首先，入户前，一是选好时间。如果时间宽裕，则在群众需要帮助时、重大喜庆或变故时，此时群众愿意沟通交流，也更需要...

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答：在改革开放和发展社会主义市场经济的新时期由于受国内国际社会发展新形势影响下,我们党的执政条件和社会环境发生了深刻变化,特别是党的群众工作呈现出了新的特点。 如何做好新时期的群众工作,是摆在我们每一位农村基层党员干部面前的重要课...

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