如何规范党委和纪委在加强组织纪律建设中的有关责任
如何理解落实党委党委的主体责任与纪委的监督责任
一、什么是党委主体责任，主要包括哪些内容？
落实党委
(
党组
)
的主体责任就是党委
(
党组
)
要切实加强对党风廉
政建设和反腐败工作的领导，党委
(
党组
)
书记是第一责任人。落实党委
(
党组
)
主体责任，主要包括五个方面：一是加强领导，选好用好干部，
防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；
二是坚决纠正损害群众利
益的行为；三是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；四
是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；
五是党委主要负责同志
要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。
二、个别党组织的负责人讲“党风廉政建设是纪委的事”
，也有的
讲“抓党风廉政建设，党委是领导主体，而不是工作主体”
，这些说法
对吗？
这些说法明显是在主体责任的认识上存有误区。现实中，确实有个
别领导干部对党委主体责任认识不清、把握不准，落实起来一手硬一手
软，
正如您刚才提到的两个方面误区，
需要高度警惕并坚决破除。
首先，
党委
(
党组
)
既是领导主体也是工作主体。
党委
(
党组
)
对党风廉政建设不
仅要进行领导，而且还要做亲自执行和推动的工作，
“只挂帅不出征”
不行，只重业务不抓党风也不行，要自觉承担起宣传发动、组织实施和
监督检查等职责，联系实际拿出具体措施，形成实实在在的工作支撑。
其次，党风廉政建设本身就是党委工作的重要组成部分，就是党委自己
的事，不能务虚，必须务实。老老实实承担起自己的主体责任，认认真
真地抓作风建设、抓严明纪律、抓惩治腐败，是各级党委
(
党组
)
理所当
然、义不容辞的责任担当。
三、作为一级党组织，如何落实党委
(
党组
)
主体责任，应该从哪些
方面去履职尽责？
重点是要做好四方面工作：一是提高责任意识。切实把思想统一到
上级部署要求上来，自觉地肩负起党风廉政建设政治责任。对党风廉政
建设要常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己
的“责任田”
。二是明确责任分工。一把手是第一责任人，必须对党风
2
廉政建设负总责；班子其他成员要履行“一岗双责”
，对分管领域党风
廉政建设负主要领导责任。要完善工作机制，逐级逐层传导主体责任，
下级党委
(
党组
)
要定期向上一级党委和纪委报告履行主体责任情况。
三
是加大对纪委工作的指导、支持力度，经常听取同级纪委的工作汇报，
分析和研判反腐败斗争形势，帮助解决实际问题。四是上级党委
(
党组
)
要加强对下级党委
(
党组
)
落实主体责任情况的监督检查，完善考核机
制，强化结果运用，确保主体责任“落地”
，防止制度“失灵”
、
“空转”
。
四、如何落实好纪委的监督责任？
落实纪委的监督责任，必须协助党委落实党风廉政建设的主体责
任。各级纪委（纪检组）要协助党委、政府加强党风建设和组织协调反
腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，更多地担
负起惩治腐败方面的责任，组织协调有关力量，加大办案力度。要认真
落实中央关于党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化
要求，保证纪委监督权的相对独立性和权威性。强化上级纪委对下级纪
委的领导，落实好报告工作、定期述职、约谈汇报等制度。坚持查办腐
败案件以上级纪委领导为主，
线索处置和案件查办在向同级党委报告的
同时必须向上级纪委报告。
要抓好中央“八项规定”的落实，强力推进“四风”突出问题专项
整治，加大执纪检查和惩戒问责力度。
要完善高效顺畅的反腐败案件协调机制，
建立健全下级纪委线索处
置和案件查办情况向上级纪委报告制度、
上级纪委对下级纪委案件查办
领导机制；建立健全纪检监察机关、审计机关、司法机关案件及案件线
索移送制度。加强案件审理和监督管理，严明审查纪律，坚决纠正跑风
漏气、违纪违规办案行为。认真落实办案安全工作责任制，对办案安全
事故必须严肃追究，既要追究相关人员的直接责任，也要追究党委和纪
委有关领导的责任。
要加强纪检监察派驻机构管理，派驻机构要对派出机关负责，纪检
组长（纪委书记）在党组（党委）中不允许分管其他业务工作，确保专
司监督职责，突出抓好主业。
一、落实党委的主体责任核心是党委的主动担责。一是要坚持中国特色反腐倡廉道路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设。二是要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,扎好教育巩固“篱笆墙”。三是要深化行业重点领域和关键环节改革,健全反腐败制度。四是严格执行责任制,落实目标、细化内容、强化措施,实现全覆盖、全监控、全防范、全教育。五是要始终保持惩治腐败高压态势,坚决查处大案要案。
二、落实党委的主体责任中心在党委主要负责人带头尽责。作为主要负责人就要带头尽责,真正把主体责任时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上,不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。一是要严明党的纪律,自觉维护党的集中统一。党委书记必须要有强烈的担当意识、尽责意识、落实意识,做到履行主体责任“不甩手”。二是主要负责人要把重大问题研究透,把上级的具体要求体现到行动上,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,全力支持纪委工作。三是要坚决维护中央权威绝不允许“上有政策、下有对策”。四是要必须自觉遵守廉政准则,严格执行领导干部重大事项报告制度。五是要树立和发扬好的作风,既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实。
三、落实党委的主体责任基础在各级领导班子成员有效分责。一是要严格落实“一岗双责”要求,做到“四抓”,经常过问上手抓,深入调研用心抓、具体问题具体抓、重大问题齐心抓；做到“四勤”,勤告诫提醒、勤听取意见、勤督促检查、勤沟通情况。真正做到履行分管责任“不缩手”。二是领导班子成员要在落实主体责任上当好助手,在履行监督责任上主动作为,加大推进“三转”工作。三是要把干部的选拔任用和落实党风廉政建设责任制有机结合起来,重视“责任担当”、“责任考评”、“责任追究”体系建设。
四、落实纪委监督责任的关键点是共同担责。一是共同承担党风廉政建设责任制目标的落实,党委定方向、目标、任务,纪委抓具体、措施、监督、落实,形成合力、压力、动力。二是共同承担教育的责任。三是共同承担惩处的责任,发现问题,查处问题,割毒瘤动手术,要有壮士断腕的勇气,敢于惩处。四是共同承担预防的责任,要扎篱笆定规范、建高墙定制度,为防止腐败打育苗,找抗体。
五、落实纪委监督责任的落脚点是严肃追责。责任追究是贯彻落实党风廉政建设责任制的最后一道防线。一是探索建立责任追究机制,制定责任追究管理办法,注重具体性、操作性、实用性。二是分解责任,层层追究。三是坚决实行“一案双查”,做到有错必纠、有责比问。
六、落实纪委监督责任的成败点是处理好四个关系。一是要正确处理纪检监察工作于发展的关系。要用发展的思路和改革的办法加强纪检监察工作,做到维护不破坏、维修不更换。二是要正确处理惩治与预防的关系。在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、注重预防、注重制度建设,把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩处的威慑力和改革的推动力共同作用到党风廉政建设当中。三是要正确处理监督和协调的关系。监督要有力,协调要有效。敢于监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职。协调就是做好牵头工作,当好参谋,在协调中强化监督,牵头不包办、督促不取代、协调不越位。四是要正确处理查处与保护的关系。要本着“惩前毖后、治病救人”的方针,做到宽严相济、区别对待,营造一个聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好环境。
坚持党要管党、从严治党，关键就在于落实党委的主体责任，关键就在于党委主要负责人切实承担起第一责任人的职责。要管好班子、带好队伍、管好自己，把党风廉政建设作为硬任务而不是软差事，种好自己的“责任田”。切实把党风廉政建设和反腐败斗争抓紧抓好、抓出实效。
（一）切实履行党委对党风廉政建设负主体责任
党委对党风廉政建设负主体责任，就是政治责任，不落实就是严重失职。党委是党风廉政建设的领导者、执行者，党委是第一责任人，领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负有领导责任。党委主要负责人要对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，班子其他成员要积极主动地抓好分管范围内的党风廉政建设。切实做到讲党性、重品行、作表率，守土有责、履职尽责。要始终坚持党风廉政建设与经济发展“两手抓、两手硬”，做到发展的力度有多大，党风廉政建设的力度就有多大。要把党风廉政建设摆在重要议事日程，落实到人。
（二）抓基础，健全完善主体责任
抓基础，进一步健全完善主体责任体系，党委要把党风廉政建设与经济发展和社会稳定同研究、同部署、同检查、同考核、同落实。党委根据领导班子成员分工和机关部门人事变动情况，成立以党委书记、总经理为组长，纪委书记为副组长的党风廉政建设工作领导小组，把党风廉政建设责任制融入到经济发展和业务工作中。制定《党风廉政建设工作实施意见》。党委每年两次向上级纪委书面报告一次贯彻落实党风廉政建设责任制和履行廉洁自律各项规定情况，纪委书记每年向上一级纪委书面汇报履行工作职责的情况。认真落实党风廉政建设责任制，和“一岗双责”。
（三）领导带头，当好廉洁从业表率
坚持从我做起，严格执行廉洁从业等有关规定，带头践行“三严三实”，带头摒弃特权思想，带头解决“四风”问题，管好自己、家属、子女和身边工作人员。带头执行制度，用制度管人、按制度办事。带头参加各项活动，带头观看反腐倡廉电教片，通过以生动的案例和惨痛的教训警醒告诫广大党员领导干部，进一步筑牢防腐拒变思想道德防线，牢记党的宗旨，正确行使权力，常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害。在日常工作中重视防微杜渐，不以恶小而为之，做到警钟长鸣。
（四）加强领导，明确责任，广泛开展教育活动
根据党风廉政建设和反腐倡廉工作的具体实际，党委召开党风廉政建设专题会议，党委中心组组织集中学习，重点学习党风廉政建设相关法律法规及上级文件精神。在党风廉政教育动员大会上，党委书记上廉政党课，教育广大党员干部特别是领导干部，切实加强党的群众路线教育，严格贯彻落实中央八项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。以“五进”活动，廉政知识宣讲，专题展览、座谈会、课题调研、黑板报展评，《党风廉政知识考试》等形式，不断提高党员干部的廉洁自律意识，大力营造廉荣贪耻的社会氛围。以教育月活动为契机，以教育月活动带动廉政教育，以廉政教育促进廉政建设。引导领导干部加强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，自觉培养廉洁情感和道德操守，不断夯实廉洁从业的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。使干部转变工作作风，提高素质，与党性党风党纪教育、岗位廉政教育、警示教育结合起来，撰写心得体会。
二、要强化各级纪委监督责任
总书记指出，在党风廉政建设上，党委负主体责任，纪委负监督责任。明确“两个责任”，对于贯彻党要管党、从严治党方针，落实党风廉政建设责任制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，有着十分重要的作用。纪委承担监督责任，就是纪委要按照党章规定认真履职，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，聚焦主业，执好纪、问好责、把好关，严肃查处腐败问题。
（一）加强制度建设和监督机制
加强反腐败体制机制创新和制度保障。强化对领导干部的监督、管理和教育，完善监督机制，用法规制度规范党员干部行为，深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，落实党风廉政建设责任制，制定实施切实可行的责任追究制度，纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用。 推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。
（二）转职能、转方式、转作风，加强纪委自身建设
“ 打铁还需自身硬 ”，加强纪委自身建设。更加注重督促检查,更加注重抓早抓小抓严。要选准用好干部,要从严监督和管理干部,加强干部教育培训和实践锻炼,用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的高素质纪检干部队伍。牢固树立群众观点,切实解决“四风”突出问题,建立作风建设长效机制。健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究，有责必问，确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。要当明白人，在遵守廉洁从业有关规定上行动更快一步、标准更高一等、要求更严一些，发挥示范引领作用。要当局中人，牢固树立法律面前人人平等、纪律面前没有特权、制度约束没有例外的意识，不越“雷池”、不踏“红线”。通过“一把手”以身作则、以上率下，形成廉荣贪耻的文化氛围，营造风清气正的发展环境。
（三）加强对领导干部的监督，确保权力正确行使
抓源头，加强对权力运行的制约和监督，逐步形成党员干部不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。强化纪委监督责任，采取有力措施，搞好组织协调，做好监督工作。纪委全面贯彻执行党内监督条例，对领导班子成员落实“三重一大”制度规定及民主生活会、述职述廉等制度执行情况加大监督力度。上半年，党委中心组组织学习，通过“三会一课”、党委理论中心组学习、专题辅导、廉政谈话、电化网络教育等途径，加强以领导干部为重点的党性党风党纪教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作；坚持每周一召开班子会，加强沟通，团结协作；公司领导带头执行三谈两述、民主评议、民主考核、民主推荐公司后备干部制度；加强作风建设，机关下基层、知民情、解难题、送服务活动、职工工资上调政策等进行了监督，抓住了重点、抓出了成效。
（四）抓监督，加强对决策部署贯彻落实情况的监督检查
强化督查，严查各级干部违纪违规案件。明确重点，加强督办督查。明确党委与各党支部主要负责人的责任，落实“一岗双责”，既要抓好本职工作，也要抓好党员干部的思想工作和廉政建设。对群众反映的人和事都要从严查处，对涉及干部作风建设方面的信访举报件，认真调查核实处理，决不姑息。
（五）健全机制，选好用好干部
选贤任能，事关重大。坚持品行为本，用靠得住的干部；坚持责任为重，用敢负责的干部；坚持务实为要，用肯实干的干部；坚持廉洁为贵，用严于律己的干部。注重选拔那些在条件艰苦、工作困难、矛盾复杂的地方经受过锻炼的干部；注重选拔那些在关键岗位、重要岗位、长期默默奉献的干部。加强对干部的综合管理，每年进行两次民主测评考核，中层干部实行一年一聘任制，真正做到干部能上能下，增强各级领导干部的危机感、责任感和拒腐防变意识。重点解决安全生产、社会治安、扶贫帮困、多元增收等关系职工群众切身利益的实际问题，特别要想方设法解决久拖不决的难点、热点问题和困难群众的生产、生活问题，让职工群众办事更便利、得到更多实惠，切实分享到发展成果、切身感受到公平正义。反之，干部精神状态萎靡，工作作风不正，工作效率低下，精神生活空虚，必然导致种种消极腐败的观念和行为滋生蔓延，反腐倡廉建设的成本和难度就会大大增加。
三、采取有力措施抓好组织协调
党委主体责任和纪委监督责任是一个整体，不是说党委负主体责任，纪委监督责任就没有了，恰恰相反，越是强调主体责任，越是对纪委工作提出了更为严格的要求。因“ 在一口锅里吃饭，很难监督别人”，而对一把手腐败问题不报告、不反映；担心查办案件会损害形象、影响发展，而压案不报、瞒案不查；因这样那样的顾虑，而对党员干部存在的“四风”问题敷衍塞责、不抓不管出现这些问题，也要坚决追究纪委主要负责同志的责任。
主体责任究竟该如何落实?简单表态、唱唱高调肯定不行。关键在狠抓作风建设，咬定青山不放松，真正让党员干部不敢、不能、不想腐败。关键在狠抓严明纪律，严防纪律松弛、克服组织涣散，执纪必严、违纪必究，不让纪律成为一纸空文。关键在狠抓惩治腐败，有腐必惩、有贪必肃，特别要坚决查处那些顶风违纪、不知收敛、群众反映强烈的贪腐案件，形成有力震慑。党委只有切实担负起自己的主体责任，以担当无愧于己、以行动取信于民，才能真正让党风好起来、政风清起来、民风正起来，才能为经济发展保驾护航。
...落实全面从严治党要求,如何把纪律邪规矩挺在前面?
答：二、强化监督，把纪律和规矩责任“扛起来”。唤醒党章党规意识，要落实好党风廉政建设“两个责任”。一是树牢责任意识。党委主体责任和纪委监督责任是一个整体，两者相互依存、相互促进、缺一不可。纪委既要协助同级党委抓好...
党支部纪检委员从那些方面加强纪律建情况设?
答：5、经常向支部委员会和上级纪律检查委员会汇报和反映本单位党风党纪的情况和本单位纪律检查工作的情况。6、协助党组织抓好党风廉政建设工作，认真落实学校关于加强党风廉政建设的各项制度和措施。7、结合本单位实际，提出加强反腐...
把纪律和规矩挺在前面,党委该怎么办
答：也有人片面地认为，抓纪律就是查办案件，党委只要带领纪委抓好纪律审查就能立威肃纪。这些都是认识上的误区。把纪律和规矩挺在前面，各级党委必须找准在全面从严治党中的定位，切实肩负起加强纪律建设的主体责任，把守纪律讲...
机关党委与机关纪委运行模式
答：3、教育预防：机关纪委通过开展教育和宣传工作，提高机关内部的党员干部和公职人员的思想觉悟和纪律意识，防止腐败现象的发生。总之，机关党委和机关纪委都有着重要的职责和运行模式，对于机关内部的党建和廉政建设都具有重要的作用...
如何落实党委的主体责任和纪委的监督责任
答：二、落实党委的主体责任中心在党委主要负责人带头尽责。作为主要负责人就要带头尽责,真正把主体责任时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上,不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。一是要严明党的纪律,自觉维护党的集中...
如何加强纪检组对同级党组进行有效的监督
答：纪检组对同级党组及其成员的监督,随之会得到加强。作为上级纪委的派驻机构,纪检组要敢于担当,认真履职,把纪律和规矩挺在前面,抓早抓小,对发现的问题,视问题及情节严重,该提醒的及时提醒,该提请组织处理的及时提请组织处理,该查处的及时...
中国共产党纪律处分规定,把纪律挺在前面,注重哪些呢
答：党的纪律处分工作应当坚持以下原则：（一）坚持党要管党、全面从严治党。加强对党的各级组织和全体党员的教育、管理和监督，把纪律挺在前面，注重抓早抓小、防微杜渐。（二）党纪面前一律平等。对违犯党纪的党组织和党员...
全面从严治党纪委监督责任有哪些
答：法律分析：纪委监督责任包括七项内容：加强组织协调、维护党的纪律、开展监督检查、强化巡视监督、严肃查处腐败问题、深化作风督查、推进改革创新。法律依据：《中国共产党纪律处分条例》 第四条 党的纪律处分工作应当坚持以下原则...
怎样认识加强党的纪律建设的现实性和针对性
答：党纪是党的各级组织和全体党员必须共同遵守的行为规范的总和。党的纪律主要有以下几点:第一,政治纪律。它要求党的各级组织、党员必须在党的基本路线、方针政策以及关系全局的重大问题上与党中央保持高度一致。第二,组织纪律。即民主集中制...
全面从严治党,为什么要把纪律和规矩挺在前面
答：第二，“纪”在“法”前。法律是所有公民的行为底线，而党的纪律是党员的行为底线；党纪严于国法决定了纪律底线高于法律底线。无数案例证明，党员干部违法都是先从违纪开始的。因此，各级党委(党组)和纪检机关对党员干部的...