检察院如何践行群众路线

　　党的十八大报告指出，要“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”。检察机关作为国家的司法机关，其工作离不开人民群众的支持和帮助，检察机关要充分发挥法律监督职能，履行工作职责，完成党和人民赋予的各项工作使命就必须紧紧依靠群众，坚持走群众路线，建立血肉联系的检民关系。
　　强化法律监督工作机制，维护社会公平正义　　检察机关作为我国社会上层建筑的重要组成部分，基本职能是监督法律，检察机关要依法强化各项诉讼监督，发挥好维护社会公平正义和公益的职能作用。
　　创新检察工作化解社会矛盾机制，促进社会和谐稳定　积极化解社会矛盾是新的历史条件下群众路线对政法工作的时代要求。充分利用基层检察院直接联系群众的优势，努力把矛盾纠纷化解在基层，把维护和谐稳定的任务落实到基层。　
依靠人民群众监督，完善检察工作自我监督机制和改善工作作风　依靠人民群众监督党和政府的工作，是群众路线政治原则和指导方针的重要内容。检察工作自身科学发展也需要依托群众监督，自我完善工作机制。
　　　
　　利用舆论监督，切实改进工作作风。深入查找单位和个人在工作作风方面的突出问题，促进工作质量和效率提高。切实改进工作作风，真诚倾听群众的呼声，积极解决群众的诉求，努力为群众排忧解难，切实纠正推诿扯皮、久拖不决、不负责任、冷硬横推等不良作风。改进群众工作的方式方法，增强联系群众、服务群众、引导群众的本领。

　　群众路线是党的根本政治路线、组织路线、工作路线。回顾党的历史，兴衰成败都与党和群众的关系紧密相联。党的十八大报告指出，要“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”。检察机关作为党领导下的司法机关，作为反腐倡廉建设的一支重要力量，应当积极响应中央号召，深刻反思在群众观点、群众路线上存在的问题，主动研究深化群众工作、维护民生民利的措施，认真思考教育实践活动需要把握的重点，使检察工作更加贴近群众、更好服务群众，得到人民群众的真心拥护和支持。围绕这些问题，笔者谈一些认识和思考。　　四大问题影响群众工作　　感情淡漠。一些检察人员长期在机关工作，缺乏群众观点教育，直接与人民群众接触较少，不了解基层，不了解群众，对群众利益漠不关心；个别干警对群众的诉求漠然处之、敷衍应付、推诿扯皮，缺乏责任心，缺乏同情心。在这一方面，有几种现象值得重视：高速公路快了，但到基层少了；信息资料多了，但调查研究少了；网络媒体多了，但和人民群众面对面的机会少了；用电脑处理公文多了，但办事的效率低了；一些干部官做大了、权力大了，但做群众工作的本事小了；文凭高了、学识上去了，但做群众工作的能力却下来了。　　履职懈怠。法律监督职责履行不够充分。有的地方查办职务犯罪力度不够大，不敢查办要案和不重视查办发生在群众身边的腐败案件；有些问题网络炒作了、揭露了，群情激奋了，才被动查处；有的执法不规范、不文明甚至违法办案，致使正常执法办案遭到群众质疑；有的诉讼监督工作质量效果不够好；有的工作思路不清，不研究如何更好地开展执法办案工作，不研究如何解决好人民群众反映强烈的突出问题，而是热衷于一些务虚的东西。对这些问题，群众有意见、有怨气、不满意。　　与民争利。在当前利益多元化、阶层复杂化、资本与权力苟合趋势越来越明显背景下，掌控公共权力的不法官员谋求私利的欲望日益膨胀。毋庸讳言，检察院作为当前这样一个特定时期的“强势部门”，虽不直接拥有经济管理职权，但间接影响还是有的。现实中，个别干警利用检察权隐蔽经商，入股开矿办企业，有的协调或干预工程招投标，干扰了正常的市场经济活动，对合法经营者可期待利益造成威胁甚至侵害，社会有议论，群众有看法，应当引起警觉。　　违法违纪。近年来，我们坚持狠抓队伍建设，取得明显成效，涌现出了一批在全省全国有影响的先进典型。但是，少数干警特权思想、霸道作风依然存在，为检不廉、违法干预过问案件甚至徇私枉法、贪赃枉法情况时有发生，违规扣押、冻结涉案款物现象没有完全杜绝。这些问题严重损害了检察机关在人民群众中的形象。　　六个统一深化群众工作　　把依法履行职能同做好群众工作有机统一起来。这是坚持群众路线的逻辑起点。一要主动站位全局，为经济社会发展提供有力司法保障。二要始终把人民放在心中最高位置，做到人民检察为人民。三要坚持“三个效果”有机统一。具体讲，执法办案要实现三个目标层次：第一层次是“定分止争，明辨是非”，做到事实清楚、证据确实充分、定性准确、处理适当、程序合法，经得起历史检验。第二层次是“案结事了，息诉罢访”，促进社会和谐稳定。第三层次是“深化职能，积极促进社会管理创新”，实现司法对社会的调整功能。　　把检察工作同群众工作有机统一起来。这是坚持群众路线的法治前提。运用法治思维。检察机关作为国家的法律监督机关，首先要尊崇宪法和法律，严格遵循法律规则和法定程序，坚持法律面前人人平等，保护人民权益和尊重保障人权。同时，要善于运用法律手段维护群众切身利益，善于运用法律手段调整经济社会关系，善于运用法律手段化解矛盾纠纷、维护公平正义，善于运用法律手段预防惩治犯罪、维护社会秩序，确保社会稳定。转变执法办案方式。在业绩评判上，由单纯重视提高办案数量，向数量、质量、效率、效果、安全相统一转变；在执法价值取向上，由总体强调严打、维护稳定向更加注重宽严相济、促进社会和谐转变；在案件管理方式上，由分散管理向集中、动态、透明管理转变；在办案方式上，从单纯办案、就案办案向更加注重化解矛盾纠纷转变，增加社会和谐因素。　　强化法律监督同维护群众合法权益有机统一起来。这是坚持群众路线的基本手段。依法查办危害民生民利案件。要从群众最关心的公共安全、最关切的利益保障、最关注的公平正义等问题入手，严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、黑恶势力犯罪等严重侵害群众利益、影响群众安全感的刑事犯罪，积极介入重大矿难事故、重大食品药品安全事件、重大监管安全事件调查，严查背后的渎职犯罪，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。妥善解决群众合理诉求。对上访群众，有理的坚决纠错到位，恢复被损害的公正；对有情绪的，要耐心教育引导，解开心结；对有困难的，积极协助党委政府，帮助解决实际困难。加强与民政、财政等部门的协调，采取资金补助、社会援助、办理低保等措施，开展刑事被害人救助工作，着力解决法度之外、情理之中的问题，彰显司法人文关怀。　　把提高司法公信力同密切联系群众有机统一起来。这是坚持群众路线的必然要求。畅通民意表达渠道。完善12309举报电话、网上信访、来信、来访“四位一体”机制，探索实行在边远地区定期设点或巡回接待，方便群众举报、申诉、控告。认真落实首办责任制、信访督查专员等制度，严格落实网络舆情搜集、分析、处置和请示报告制度，主动回应群众关切。深入推进阳光检务。推行检察机关领导干部联系基层和调查研究联系群众制度，联系点要设到条件最艰苦、矛盾最突出、群众工作形势最复杂的地方。调查研究要深入到检察工作一线，深入到群众中，倾听群众呼声，解决实际问题。推行网上公开、网上查询等措施，深化检务公开，除法律规定保密的情况外，要把执法办案的依据、程序、流程和结果及时公之于众。加强与人大代表、政协委员的联系，主动邀请人大代表、政协委员监督工作，真诚接受意见，认真改进工作。　　把履行检察职责同提高群众工作能力有机统一起来。这是坚持群众路线的重要体现。转变工作作风。作风关乎人心向背，关系党和人民事业成败。要认真贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，深入群众，深入基层，面对面、手拉手、心连心地做群众工作，不断提高与群众打交道的能力，讲话让群众“听得进”；提高依靠群众贴近群众的能力，交往让群众有“亲近感”；提高准确把握群众心理的能力，处事让群众“信得过”；增强解决实际问题的能力，执法让群众“心里服”。坚持务实重干。务实重干体现的是对党和人民的事业的高度责任感、使命感。领导干部要做实事求是的表率，做真抓实干的表率，做勤于学习的表率，做廉洁自律的表率；要注意研究问题、吃透情况，争取做到苗头性问题及时发现，倾向性问题跟踪解决，个性问题依法妥善处理，普遍性问题整体破解；要把工作做实，通过抓重点、抓具体、抓落实，提升工作水平，凸显工作成效。　　把强化基层基础同服务检察干警有机统一起来。这是坚持群众路线、深化群众工作的重要保证。加强基层基础建设。坚持上级院领导联系基层、业务部门对口指导、基层院结对共建等制度，完善帮扶基层院工作机制，协调解决制约基层工作发展的重大问题。深入开展创先争优活动，完善基层院建设考核标准，扎实推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化“四化”协调发展。加强检务保障建设。建立完善与检察职能特点相适应的经费保障体制，积极争取中央和省级财政转移支付资金，建立公用经费正常增长机制，强化办案经费和业务装备经费保障，制定基础设施建设规划，实施电子检务工程，加强基础网络建设，推动检察信息化应用，加强科技装备建设，完善检察机关执法办案的科技手段和设施体系，不断提高基层履职能力和服务群众能力。　　四项重点抓实教育活动　　作为开展教育实践活动的着力点。开展教育实践活动，教育引导、理论武装是基础，解决问题、推动工作、更好地服务群众是目的。建议把解决问题作为评判教育实践活动成效的一个重要标准，紧紧围绕背离群众路线的突出问题，紧密联系检察工作和检察干警实际，在查摆剖析问题上下功夫，在狠抓整改提高上见成效，使教育实践活动成为强化群众观念、践行执法为民宗旨的过程，成为检察干警自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的过程。　　作为教育实践活动的结合点。教育实践活动既要重“教育”，也要重“实践”，坚持知行合一，突出实践特色，紧紧围绕人民群众的关注点，加大法律监督力度，保民生、护民利、解民怨，才能实现教育实践活动的目的，才能取信于民，树立形象。　　作为教育实践活动的根本点。坚持以人民满意为根本标准，坚持开门搞教育，注重与群众交流互动，在人民群众的参与帮助支持下开展活动，让人民群众看到我们加强队伍建设、解决自身问题的实际成效，看到我们强化法律监督、保障改善民生的不懈努力，看到我们维护法治权威、维护公平正义的执着追求，从而更加认同检察工作、认可检察工作、支持检察工作。　　作为教育实践活动的关键点。教育实践活动既要在解决突出问题上下功夫，更要在规范提高上“做文章”。既要解决个性问题，又要举一反三，既要解决当前问题，又要着眼长远，重在拓宽联系和服务群众渠道，积极推行便民利民措施；重在改进司法作风，做到为民、务实、清廉；重在建立长效机制，拓展人民群众有序参与检察工作的途径，健全群众参与检察决策、评判检察工作、监督检察工作机制，努力把检察机关群众工作提高到新水平。　　（作者系河南省人民检察院党组副书记、副检察长）

一、紧跟党委决策部署,立足检察职能,在充分履职中提高群众工作能力
　　检察机关是法律监督机关,其一切工作都必须立足于检察职能本身。同时,基层检察机关处于群众工作的第一线,对保障和改善民生有义不容辞的职责。因此,提高群众工作能力最重要的一条途径就是在实施法律监督权的过程中维护公平正义、保障人民权益。
　　(一)深入查办和预防职务犯罪,着力营造清正廉洁的政务环境。赢得群众信任充分发挥检察机关的自侦职能,坚决惩治阻碍政令畅通、影响经济发展、妨害民生民利、群众反映强烈、损害群众利益的贪污贿赂犯罪,维护人民群众的切身利益;突出查办国家机关工作人员失职渎职、滥用职权的职务犯罪案件。2012年以来,奎文区检察院共立查各类职务犯罪案件18件25人,涉及公安、城管、教育、质监等多个关系到群众切身利益的行业(系统),涉案金额近1000余万元。同时,有效利用预防职务犯罪警示教育展室,积极配合地方党委开展警示教育,受教育党员干部达3000人次;与地方电视台联合制作《轨迹终极》反腐倡廉公益广告,向辖区内村两委成员发放《法律常识ABC》、向工程建设单位发放《廉洁工作手册》;与国土、交通等21个部门和单位建立职务犯罪风险防控机制;结合办案,协助18个发案单位健全完善预防措施;针对职务犯罪预防,向党委、政府和有关部门提出检察建议27份,提供调查报告26件, 对惩防腐败体系建设发挥了积极的推动作用。
　　(二)贯彻落实宽严相济刑事司法政策,着力营造平安稳定的社会环境。保障群众平安充分发挥批捕和公诉职能,按照地方党委的统一部署,与公安、法院等部门密切配合,积极投身全区百日“严打”、四项突出治安问题专项集中整治等活动,依法加大对黑恶势力、严重暴力、多发性侵财、危害校园安全、毒品犯罪的惩治力度,增强人民群众的安全感,维护了本地的安定和谐。奎文区检察院结合本地经济发展特点,依法打击非法经营、非法吸收公众存款、生产销售伪劣商品、金融诈骗、合同诈骗等破坏市场经济秩序的犯罪,为群众营造公平的创业氛围。全面落实宽严相济刑事政策,对轻微刑事案件采用快速办理机制,对家庭或邻里纠纷引发的刑事案件,促成当事人达成和解,对未成年人和在校学生犯罪案件,在依法从宽处理的同时,与家长、学校、社区共同做好帮教工作。
　　(三)认真履行诉讼监督职能,努力让人民群众感受公平正义的阳光。维护群众权益重点监督有案不立、有罪不究、以罚代刑,以及刑讯逼供、暴力取证、违法采取强制措施等问题;注重监督纠正超期羁押、体罚虐待被监管人员等侵犯人权的问题,对查出的患有严重疾病的犯罪嫌疑人要及时建议看守所及时送医院治疗或及时变更强制措施,督促看守所做好在押人员反映的食、住、医等方面的问题;注重监督纠正民事行政裁判错误以及民事诉讼中存在的违法调解、违法执行等问题;积极参与社会管理创新,推进社区矫正对象等重点人群的回访帮教,帮助矫正对象回归社会,提高教育改造质量。
　　二、牢记执法为民宗旨,用心体察群众的新期待、新要求,在保障和服务民生中提升群众工作能力
　　坚持把人民群众的需求作为第一选择,把人民群众的满意作为第一标准,秉承“有限职责,无限服务”的理念,努力提高检察工作的亲和力和公信力,让人民群众生活得更安全、更幸福、更有尊严。奎文区检察院从丰富群众工作载体入手,为检察干警搭建多种多样的平台与群众打交道,在实践中达到群众路线教育的实效。
　　(一)认真搭建群众工作平台,努力使检察工作更加贴近民心、贴近群众。通过设立检务服务中心、派驻检察室、民生检察联络点、聘请民生检察联络员等,构建起集控告申诉、阳光检务、民生热线、申诉听证、信息查询“五位一体”的“一站式受理、一条龙服务,一揽子解决”服务群众工作平台。深入开展“一名党员联系一个帮扶对象,一个党支部联系一个基层单位”活动和“进农户、进社区、进企业、进学校,服务民生、服务经济”大走访活动,并将大走访活动常态化,千方百计为群众办实事、解难事。自2012年以来,共开展送政策、送法律、送信息、送建议活动29次,联系基层单位25个,走访社区18个、企业31家、学校7所、住户165家,解决实际问题58个,通过走访帮助邵家村依法追讨五年拖欠房租11万元,发放征求意见函、调查问卷500余份,征求意见建议37条,为群众解决涉法问题和实际困难75件。
　　(二)用心参与社会管理,努力提升检察工作融入社会、促进和谐的水平和功能。一是大力加强对刑释解教人员、留守儿童等特殊人群的帮教管理,积极开展刑事被害人救助工作,对生活确有困难的4名被害人发放救助金7万元,彰显司法人文关怀。二是大力加强社区矫正法律监督工作,不断完善社区矫正法律监督工作机制,会同司法、公安等相关部门建立了刑释解教人员“衔接管理、安置帮教、定期回访”一体化工作格局,全区343名社区矫正人员全部纳入有效监管。三是大力加强未检工作,专门成立未成年人刑事检察科,与区七个部门联合制定了未成年刑事案件帮教志愿者制度,公诉部门被评为2012年度省级“青少年维权岗”标兵单位;与辖区10所学校校长召开“依法治校座谈会”,挑选12名部门负责人和青年干警,担任六所中小学法制副校长和法制辅导员;为6名未被采取羁押措施的无监护人、无固定住所、无固定工作的“三无”涉案未成年人在“爱心护航实践基地”安排了工作和生活。
　　(三)认真对待群众合法诉求,努力依法解决群众最盼、最急、最忧、最怨的矛盾纠纷。深入开展“访基层、结案件”活动,全面排查化解涉检信访矛盾纠纷,妥善处置各类信访案件。全面推行执法办案风险评估预警机制,对重大复杂、热点敏感案件,逐案分析评估,先后劝导息诉6件;对不服法院和公安机关正确裁判、决定的17起申诉案件,耐心做好服判息诉工作。
　　三、畅通联系渠道,延伸检察触角,从拓展工作方法上提高群众工作能力
　　近年来,随着检察机关法律监督力度的不断加大,其社会影响力、群众认知率和满意度不断上升,但仍然有许多群众对检察院的职能、性质等不够清楚,甚至有相当一部分人只知道反贪局而不知道检察院。相关的调查数据显示,在公检法中,群众对检察机关的认知率是最低的。这种现象与检察机关固有的职能属性、机构设置有一定关系,但更重要的原因是检察机关联系群众、服务群众的力度不够。因此,只有拓宽并畅通与群众联系的渠道,不断延伸检察触角,加大宣传力度,才能摆脱检察职能属性的局限性,增强检察机关在群众中的影响力和感召力。
　　(一)深入推进“阳光检务”活动,增强检察工作透明度。奎文区检察院以荣获省人民检察院“文明接待室”称号为契机,先后开设举报电话、民生热线,完善下访巡访、联合接访和检察长接访等制度,以派驻基层检察室为平台,进一步完善群众接待、大厅接访、帮扶困难、快速办理“四位一体”的诉求受理系统,畅通群众控告申诉渠道,引导群众依法合理表达诉求。同时,充分利用现代化信息手段拓宽检务公开渠道,如设置电子显示大屏幕、自动触摸屏,在互联网上开通宣传页、网址等,公开检察机关的执法依据、执法过程、执法纪律和执法结果,便于群众查询。
　　(二)进一步强化监督意识,自觉接受社会各界监督。认真开展联系人大代表、政协委员联络活动,并把此项活动作为联系群众的重要载体,认真听取社情民意。适时邀请各级人大代表、政协委员视察检察工作,奎文区检察院每年定期向人大代表、政协委员汇报工作情况,定期赠阅《检察日报》和《方圆法治》,寄送征求意见函等。对区人代会决议、代表委员审议意见以及来信来访反映的问题,逐项研究落实,及时办结反馈各类批办、督办件。自觉接受新闻舆论监督,勇于面对新闻舆论所反映的问题,对确实存在的问题虚心接受,认真整改,及时反馈。
　　(三)大力加强自身建设,勇于接受群众对检察执法执纪的监督。认真落实上级关于改进工作作风密切联系群众的意见,从改进文风会风、厉行勤俭节约、加强廉洁自律、完善联系群众机制等方面从严要求。同时要树立“监督就是关爱”的理念,正确对待执法监督,虚心接受监督,自觉加强沟通,对存在的问题认真整改、及时反馈。全面落实教育自律、制度规范、风险预警、过程监控、考核查究、外部监督“六位一体”的监督制约机制。建立健全人民群众评判检察工作的机制,在执法检查和专项教育活动中,聘请20名执法监督员,并邀请群众代表参与,听取群众意见,认真接受监督。对群众反映的执法违法行为进行严肃查处,坚决纠正检察人员不作为、乱作为损害群众利益的问题。

你想说检察院吗？ 司法机关践行群众路线本来就不现实

怎样践行群众观点和群众路线
答：1. 坚定的理想信念 理想信念是共产党员精神上的“钙”，是他们在复杂环境中坚持信仰的精神支柱。坚定的信念使党员在服务群众时能够抵制不良风气，如形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，成为群众的“排头兵”，引领他们...

如何坚持党的群众路线
答：1. 加强理论学习：深入学习马克思主义基本原理，掌握群众观点和群众路线的核心思想，深刻理解党的群众路线的内涵和实质，自觉践行群众路线。2. 坚持一切为了群众：将人民群众的根本利益放在首位，密切关注他们的需求和利益，切实解...

如何贯彻群众路线?
答：1.牢固树立宗旨意识。要始终站在人民群众的立场上想问题、做决策、办事情，真心实意地关心群众的疾苦，为群众谋利益。2.深入调查研究。要紧密结合实际工作，深入基层、深入群众，了解群众的需求和期待，研究群众的意见和建议，...

如何坚持党的群众路线
答：坚持一切依靠群众。要尊重人民群众的主体地位，发挥人民群众的创造精神，广泛听取人民群众的意见和建议，汇集民智民力，推动事业发展。加强宣传教育。要通过各种形式，加强对群众路线的宣传教育，让广大党员干部和人民群众深刻认识到...

如何贯彻执行党的群众路线
答：一、贯彻执行党的群众路线方面有哪些好的经验做法 一是大力发扬民主，在依靠群众中不断提高服务人民群众的深度。虚心接受社会公众监督，及时回应群众诉求。深化政务公开，凡与群众利益密切相关的重大项目和敏感事项，坚持听取和...

纪检监察如何走群众路线
答：当前，推动反腐倡廉建设向纵深发展，应坚持群众路线的正确思路，强化群众工作的引领力量，维护群众利益的价值取向。纪检监察工作必须始终坚持密切联系群众这一根本原则。做群众工作的先行官。纪检监察工作和群众工作是互相促进、彼此...

纪检监察干部如何开展好党的群众路线教育实践活动
答：首先，纪检监察干部要提高对党的群众路线教育实践活动重大意义的认识，提高对中央开展好这次活动态度和决心的认识，提高对纪检监察机关在教育实践活动中发挥带头作用的认识，增强参加教育实践活动的自觉性和主动性，切实行动起来，...

结合实际工作谈谈如何践行群众路线
答：一、 要坚持以民为本，全心全意为人民服务。从群众中来，到群众中去”是我党一贯倡导和坚持的群众路线、群众观点、群众观念。一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，是我们做好党和政府工作的出发点和落脚点。“以人...

如何践行一切为了群众,一切依靠群众和从群众来,到群众去的群众路线
答：1、深刻认识新时期下群众路线的重要内涵和意义。2、求真务实坚持和践行群众路线做好群众工作。3、要加强知识学习，自觉加强党性修养和党性锻炼，不断增强宗旨意识、公仆意识，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决...

如何践行群众路线
答：应引起我们高度的警醒。越是在最困难的地方，越能体现干部的能力；越是在最不稳定的地方，越需要干部走进群众。干部只有心中真正装着群众，对群众有着深厚的感情，才能把工作做好。因此，广大民政干部要多到群众中去，问需...