中华人民共和国海关监管区管理暂行办法

第一章　总 则第一条　为了规范海关监管区的管理，根据《中华人民共和国海关法》以及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。第二条　本办法所称海关监管区，是指《中华人民共和国海关法》第一百条所规定的海关对进出境运输工具、货物、物品实施监督管理的场所和地点，包括海关特殊监管区域、保税监管场所、海关监管作业场所、免税商店以及其他有海关监管业务的场所和地点。

　　本办法所称海关监管作业场所，是指由企业负责经营管理，供进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，从事海关监管货物的进出、装卸、储存、集拼、暂时存放等有关经营活动，符合《海关监管作业场所设置规范》（以下简称《场所设置规范》），办理相关海关手续的场所。

　　《场所设置规范》由海关总署另行制定并公告。第三条　本办法适用于海关对海关监管区的管理。

　　海关规章对海关特殊监管区域、保税监管场所、免税商店的管理另有规定的，从其规定。第四条　公民、法人和其他组织在海关监管区内开展依法应当经过批准的业务的，应当按照相关主管部门的要求开展有关业务。第五条　海关实施本办法的规定不妨碍其他部门履行其相应职责。第二章　海关监管区的管理第六条　海关监管区应当设置符合海关监管要求的基础设施、检查查验设施以及相应的监管设备。第七条　海关依照《中华人民共和国海关法》的规定，对海关监管区内进出境运输工具、货物、物品行使检查、查验等权力。第八条　进出境运输工具、货物、物品，应当通过海关监管区进境或者出境。第九条　进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具应当在海关监管区停靠、装卸，并办理海关手续。第十条　进出境货物应当在海关监管区的海关监管作业场所集中办理进出、装卸、储存、集拼、暂时存放等海关监管业务。第十一条　进出境物品应当在海关监管区的旅客通关类场所、邮件类场所办理海关手续，海关总署另有规定的除外。第十二条　在海关监管区内从事与进出境运输工具、货物、物品等有关的经营活动，应当接受海关监管。第十三条　因救灾、临时减载、装运鲜活产品以及其他特殊情况，需要经过未设立海关的地点临时进境或者出境的，应当经国务院或者国务院授权的机关批准，并办理海关手续。第三章　海关监管作业场所的管理第十四条　申请经营海关监管作业场所的企业（以下称申请人）应当同时具备以下条件：

　　（一）具有独立企业法人资格；

　　（二）取得与海关监管作业场所经营范围相一致的工商核准登记；

　　（三）具有符合《场所设置规范》的场所。

　　由法人分支机构经营的，分支机构应当取得企业法人授权。第十五条　申请人应当向主管地的直属海关或者隶属海关（以下简称主管海关）提出注册申请，并且提交以下材料：

　　（一）经营海关监管作业场所企业注册申请书；

　　（二）企业法人营业执照副本复印件；

　　（三）海关监管作业场所功能布局和监管设施示意图。

　　由法人分支机构经营的，申请人应当提交企业法人授权文书。第十六条　主管海关依据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》的规定办理有关行政许可事项，具体办法由海关总署另行制定并公告。第十七条　海关可以采取视频监控、联网核查、实地巡查、库存核对等方式，对海关监管作业场所实施监管。第十八条　经营企业应当根据海关监管需要，在海关监管作业场所的出入通道设置卡口，配备与海关联网的卡口控制系统和设备。第十九条　经营企业应当凭海关电子放行信息或者纸质放行凭证办理海关监管货物以及相关运输工具出入海关监管作业场所的手续。第二十条　经营企业应当妥善保存货物进出以及存储等情况的电子数据或者纸质单证，保存时间不少于3年，海关可以进行查阅和复制。第二十一条　经营企业应当在海关监管作业场所建立与海关联网的信息化管理系统、视频监控系统，并且根据海关监管需要建立全覆盖无线网络。第二十二条　海关监管作业场所出现与《场所设置规范》不相符情形的，经营企业应当立即采取措施进行修复，并且报告海关。海关根据管理需要，可以采取相应的限制措施。

第一章　总 则第一条　为了规范海关对保税港区的管理，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称海关法）和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。第二条　本办法所称的保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。第三条　海关依照本办法对进出保税港区的运输工具、货物、物品以及保税港区内企业、场所进行监管。第四条　保税港区实行封闭式管理。保税港区与中华人民共和国关境内的其他地区（以下称区外）之间，应当设置符合海关监管要求的卡口、围网、视频监控系统以及海关监管所需的其他设施。第五条　保税港区内不得居住人员。除保障保税港区内人员正常工作、生活需要的非营利性设施外，保税港区内不得建立商业性生活消费设施和开展商业零售业务。
　　海关及其他行政管理机构的办公场所应当设置在保税港区围网以外。第六条　保税港区管理机构应当建立信息共享的计算机公共信息平台，并通过“电子口岸”实现区内企业及相关单位与海关之间的电子数据交换。第七条　保税港区的基础和监管设施、场所等应当符合《海关特殊监管区域基础和监管设施验收标准》。经海关总署会同国务院有关部门验收合格后，保税港区可以开展有关业务。第八条　保税港区内可以开展下列业务：
　　（一）存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物；
　　（二）国际转口贸易；
　　（三）国际采购、分销和配送；
　　（四）国际中转；
　　（五）检测和售后服务维修；
　　（六）商品展示；
　　（七）研发、加工、制造；
　　（八）港口作业；
　　（九）经海关批准的其他业务。第九条　保税港区内企业（以下简称区内企业）应当具有法人资格。特殊情况下，经保税港区主管海关核准，区外法人企业可以依法在保税港区内设立分支机构。第十条　海关对区内企业实行计算机联网管理制度和海关稽查制度。
　　区内企业应当应用符合海关监管要求的计算机管理系统，提供供海关查阅数据的终端设备和计算机应用的软件接口，按照海关规定的认证方式和数据标准与海关进行联网，并确保数据真实、准确、有效。
　　海关依法对区内企业开展海关稽查，监督区内企业规范管理和守法自律。第十一条　区内企业应当依照《中华人民共和国会计法》及有关法律、行政法规的规定，规范财务管理，设置符合海关监管要求的账册和报表，记录本企业的财务状况和有关进出保税港区货物、物品的库存、转让、转移、销售、加工和使用等情况，如实填写有关单证、账册，凭合法、有效的凭证记账和核算。第十二条　保税港区内港口企业、航运企业的经营和相关活动应当符合有关法律、行政法规和海关监管的规定。第十三条　国家禁止进出口的货物、物品不得进出保税港区。第十四条　区内企业的生产经营活动应当符合国家产业发展要求，不得开展高耗能、高污染和资源性产品以及列入《加工贸易禁止类商品目录》商品的加工贸易业务。第二章　对保税港区与境外之间进出货物的监管第十五条　保税港区与境外之间进出的货物应当按照规定向海关办理相关手续。第十六条　海关对保税港区与境外之间进出的货物实行备案制管理，对从境外进入保税港区的货物予以保税，但本办法第十七条、第十八条和第三十八条规定的情形除外。
　　按照本条前款规定实行备案制管理的，货物的收发货人或者代理人应当如实填写进出境货物备案清单，向海关备案。第十七条　除法律、行政法规另有规定外，下列货物从境外进入保税港区，海关免征进口关税和进口环节海关代征税：
　　（一）区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资；
　　（二）区内企业生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件；
　　（三）区内企业和行政管理机构自用合理数量的办公用品。第十八条　从境外进入保税港区，供区内企业和行政管理机构自用的交通运输工具、生活消费用品，按进口货物的有关规定办理报关手续，海关按照有关规定征收进口关税和进口环节海关代征税。第十九条　从保税港区运往境外的货物免征出口关税，但法律、行政法规另有规定的除外。第二十条　保税港区与境外之间进出的货物，不实行进出口配额、许可证件管理，但法律、行政法规和规章另有规定的除外。
　　对于同一配额、许可证件项下的货物，海关在进区环节已经验核配额、许可证件的，在出境环节不再验核配额、许可证件。

第一章　总 则第一条　为了规范海关监管区的管理，根据《中华人民共和国海关法》以及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。第二条　本办法所称海关监管区，是指《中华人民共和国海关法》第一百条所规定的海关对进出境运输工具、货物、物品实施监督管理的场所和地点，包括海关特殊监管区域、保税监管场所、海关监管作业场所、免税商店以及其他有海关监管业务的场所和地点。
　　本办法所称海关监管作业场所，是指由企业负责经营管理，供进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，从事海关监管货物的进出、装卸、储存、集拼、暂时存放等有关经营活动，符合《海关监管作业场所设置规范》（以下简称《场所设置规范》），办理相关海关手续的场所。
　　《场所设置规范》由海关总署另行制定并公告。第三条　本办法适用于海关对海关监管区的管理。
　　海关规章对海关特殊监管区域、保税监管场所、免税商店的管理另有规定的，从其规定。第四条　公民、法人和其他组织在海关监管区内开展依法应当经过批准的业务的，应当按照相关主管部门的要求开展有关业务。第五条　海关实施本办法的规定不妨碍其他部门履行其相应职责。第二章　海关监管区的管理第六条　海关监管区应当设置符合海关监管要求的基础设施、检查查验设施以及相应的监管设备。第七条　海关依照《中华人民共和国海关法》的规定，对海关监管区内进出境运输工具、货物、物品行使检查、查验等权力。第八条　进出境运输工具、货物、物品，应当通过海关监管区进境或者出境。第九条　进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具应当在海关监管区停靠、装卸，并办理海关手续。第十条　进出境货物应当在海关监管区的海关监管作业场所集中办理进出、装卸、储存、集拼、暂时存放等海关监管业务。第十一条　进出境物品应当在海关监管区的旅客通关类场所、邮件类场所办理海关手续，海关总署另有规定的除外。第十二条　在海关监管区内从事与进出境运输工具、货物、物品等有关的经营活动，应当接受海关监管。第十三条　因救灾、临时减载、装运鲜活产品以及其他特殊情况，需要经过未设立海关的地点临时进境或者出境的，应当经国务院或者国务院授权的机关批准，并办理海关手续。第三章　海关监管作业场所的管理第十四条　申请经营海关监管作业场所的企业（以下称申请人）应当同时具备以下条件：
　　（一）具有独立企业法人资格；
　　（二）取得与海关监管作业场所经营范围相一致的工商核准登记；
　　（三）具有符合《场所设置规范》的场所。
　　由法人分支机构经营的，分支机构应当取得企业法人授权。第十五条　申请人应当向主管地的直属海关或者隶属海关（以下简称主管海关）提出注册申请，并且提交以下材料：
　　（一）经营海关监管作业场所企业注册申请书；
　　（二）海关监管作业场所功能布局和监管设施示意图。
　　由法人分支机构经营的，申请人应当提交企业法人授权文书。第十六条　主管海关依据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》的规定办理有关行政许可事项，具体办法由海关总署另行制定并公告。第十七条　海关可以采取视频监控、联网核查、实地巡查、库存核对等方式，对海关监管作业场所实施监管。第十八条　经营企业应当根据海关监管需要，在海关监管作业场所的出入通道设置卡口，配备与海关联网的卡口控制系统和设备。第十九条　经营企业应当凭海关放行信息办理海关监管货物以及相关运输工具出入海关监管作业场所的手续。第二十条　经营企业应当妥善保存货物进出以及存储等情况的电子数据或者纸质单证，保存时间不少于3年，海关可以进行查阅和复制。第二十一条　经营企业应当在海关监管作业场所建立与海关联网的信息化管理系统、视频监控系统，并且根据海关监管需要建立全覆盖无线网络。第二十二条　海关监管作业场所出现与《场所设置规范》不相符情形的，经营企业应当立即采取措施进行修复，并且报告海关。海关根据管理需要，可以采取相应的限制措施。第二十三条　经营企业应当在海关监管作业场所装卸、储存、集拼、暂时存放海关监管货物。
　　装卸、储存、集拼、暂时存放非海关监管货物的，应当与海关监管货物分开，设立明显标识，并且不得妨碍海关对海关监管货物的监管。
　　经营企业应当根据海关需要，向海关传输非海关监管货物进出海关监管作业场所等信息。

2017年11月1日起施行的新规都有哪些?
答：《中华人民共和国海关监管区管理暂行办法》已于2016年12月27日经海关总署署务会议审议通过,将于2017年11月1日起施行。2008年1月30日海关总署令第171号发布的《中华人民共和国海关监管场所管理办法》、2015年4月27日海关总署令第227号...

缉私警察是干什么的
答：2. 缉私局负责关区缉私情报工作，并对关区缉私警察队伍和装备进行管理。此外，缉私局还需完成上级单位布置的其他工作。3. 根据《中华人民共和国海关监管区管理暂行办法》第二十五条规定，经营企业应建立与海关监管业务相关的...

中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法(2017修正)_百...
答：第一章　总 则第一条　为规范海关对出口监管仓库及所存货物的管理，根据《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、行政法规，制定本办法。第二条　本办法所称出口监管仓库，是指经海关批准设立，对已办结海关出口手续的...

中华人民共和国海关对保税物流中心(A型)的暂行管理办法
答：第一章　总则第一条　为适应现代国际物流的发展，规范海关对保税物流中心（A型）及其进出货物的管理和保税仓储物流企业的经营行为，根据《中华人民共和国海关法》和国家有关法律、行政法规，制定本办法。第二条　本办法所称的...

出口加工区加工贸易管理暂行办法
答：第一章　总则第一条　为促进加工贸易健康发展，引导加工贸易升级，进一步规范出口加工区管理，根据《中华人民共和国对外贸易法》、《国务院关于修改〈中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法〉的决定》及其他法律、行政法规...

中华人民共和国海关对保税物流园区的管理办法
答：第三条　海关在园区派驻机构，依照本办法对进出园区的货物、运输工具、个人携带物品及园区内相关场所实行24小时监管。第四条　园区与中华人民共和国境内的其他地区（以下简称区外）之间，应当设置符合海关监管要求的卡口、围网...

中华人民共和国海关对保税物流园区的管理办法(2018修正)
答：第三条　海关在园区派驻机构，依照本办法对进出园区的货物、运输工具、个人携带物品及园区内相关场所实施监管。第四条　园区与中华人民共和国境内的其他地区（以下简称区外）之间，应当设置符合海关监管要求的卡口、围网隔离设施...

中华人民共和国海关对横琴新区监管办法(试行)
答：第三条　横琴与澳门之间的口岸设定为“一线”管理；横琴与中华人民共和国关境内的其他地区（以下称区外）之间的通道设定为“二线”管理。海关按照“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的原则实行分线管理。第四条　...

中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法的暂行办法
答：中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法 第一条 为了推进社会信用体系建设,建立企业进出口信用管理制度,保障贸易安全与便利,根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规的规定,制定本办法。第二条 海关注册登记企业信用信息的采...

中华人民共和国海关对保税物流中心(B型)的暂行管理办法(2015修正)_百...
答：第一章　总则第一条　为适应现代国际物流业的发展，规范海关对保税物流中心（B型）及其进出货物的管理和保税仓储物流企业的经营行为，根据《中华人民共和国海关法》和国家有关法律、行政法规，制定本办法。第二条　本办法所称...