为什么在汉朝会是分封制和郡县制并存

汉朝初期因国家未稳定，百废俱兴。为了保障汉朝江山的稳定，采取了“郡国并行制”，将领土分给刘姓的王爷们或者功臣，这在初期有利于稳定国家安全。郡县直接隶属于中央。分封王有了实权，权利过大，直接威胁到了朝廷安全。所以后来就逐步解决了王国问题，统一实行郡县制 。

楚汉战争中刘邦为争取胜利、分封功臣和名将、于是先后分封异姓王7人、但是刘邦对于他们并不放心。所以用同姓子弟为王来取代他们、而郡县制发展是历史的潮流、于是又郡国并行、当时的郡县也有监督王国的权利、这就是当初郡国并行的原因、郡县制代替分封是历史发展的潮流、分封易造成地方割据、后来的七国之乱是最好的例子、所以郡国并行是有历史原因的、而且据说当时对于到底是实行郡县制还是分封制是有争论的、毕竟秦虽然实行的郡县制还是2世而亡、而分封制的西周却传了几百年、

制度随着时代的发展不断的演变，历史的车轮详尽的记载了这一切。那么留存在封建王朝层面的体制，必须是符合统治阶级的利益为根本。古代所实行的国家体制面前，一个是分封制，一个是郡县制。不管体制的如何变化，最终的目的还是为了服务于统治阶级。汉朝建立之初，为何实行的体制却是分封制和郡县制并行的制度呢？这些我们要先从分封制和郡县制的由来开始讲起。

分封制的设立

说起分封制，最早由来我们无从查起。但知道最多的莫过于周朝，西周建立之后，便开始实行分封制。春秋战国时期的齐国，便是西周分封天下时期姜子牙的封国。周朝为了更好控制自己的国家，将周王室同姓王族、建国功臣以及商朝后裔进行了大规模的分封，以便于将来更好的统治。最初以宗法血缘为基础的分封制，的确是我国古代的一个重要的制度。因为它完全符合当时统治者的利益需要。

可任何一项事情都有两面性，既有它的优势，肯定也会存在它的劣势。那就是分封制实施初期，因为统治阶级天下一家，用宗法血缘维护统治，可以迅速加强王室的统治。可分封诸侯国的权利逐渐大了起来之后，对于统治朝廷来说，却是一个很头疼的事情。等到周王室衰微之后，诸侯权力增加，互相征战不已，便出现了春秋战国的争雄的局面。

郡县制

郡县制顾名思义，有郡、县两级地方行政制度。这是以宗法血缘分封制度出现之后，演变出来的中央管理地方的行政制度。这个制度的出现，缓解了当时统治阶级抑制诸侯权力过大，所造成对中央的威胁。由中央直接管理地方，扩大了统治阶层的权利。

东汉许慎在《说文解字》中描述说：郡、县起源于西周。《逸周书作雒》这样记载：周制天子地方千里。分为百县，县有四郡。这便是西周关于郡、县二字记载的最早由来。

《周礼天官大宰》中说：县以系邦国之民。《周礼地官遂人》中说：造县郡然后可以定民居。郡县的由来源于西周，兴盛于春秋战国，而且在春秋战国期间得到发展。

《采邑考》中说道：春秋之世，灭国之人，固已为县。《史记秦本纪》当中记载：武公十年，伐圭、冀戎，初县之。同年《左传》庄公六年，楚人征服申，变申国为楚县。春秋时期的楚国和秦国，同时设立县制。

秦朝统一六国之后，为了巩固统治，便开始大范围实行郡县制。开创我国历史上，长达两千多年的新的管辖模式。有效的打破了自西周以来诸侯分封割据的状态，对稳定地方治安以及维护国家统一，形成了强有力的保障。

但是西汉王朝的建立，确实郡县制和分封制两者共举。这当中也存在着或多或少的原因在其中，有人说汉承秦制，这当中也存在着必然性，因为大汉朝的建立时间和秦朝的灭亡，中间只有大概二十年的时间。中间过度的项羽统治时期，分封各大反秦势力为诸侯王。这之间的过度，为刘邦的建国所采取的管理制度，提供了一定程度的借鉴价值。

实行郡国并行制的历史背景

说起郡国并行制度的建立，这就不得不提及一件事情，那就是楚汉争霸。项羽在灭掉秦国之后，因为身边的功臣以及六国旧部族，参与到了反秦势力当中的缘故。之后便开始分封天下，将天下分给了十八路诸侯，而自己自立为西楚霸王。

虽然项羽一支独大，但是天下十八路诸侯，各自有着一定的实力。然而在楚汉争霸时期，刘邦在与项羽周旋的过程中，如果以一己之力对抗项羽，显然存在这风险。为了降低风险，拉拢这些项羽分封的诸侯，增强自身的实力。同时允诺消灭项羽之后，与诸侯共享天下。刘邦拉拢的方式是正确的，最终在垓下，四面楚歌，项羽最终兵败自杀。

西汉建立之初，刘邦为了实现当时的诺言，便开始分封异姓诸侯王。刘邦的胜利，离不开这些异姓诸侯王的帮助。那些拥有实权的诸侯王，刘邦肯定不能忽略，安抚的一个重要举措便是重新分封他们，让这些异姓诸侯安心。但这些安抚有些出自刘邦本心，有些也是无奈。

实行分封制的必然性

《史记·留侯世家》留侯曰：

今急先封雍齿以示群臣，群臣见雍齿封，则人人自坚矣。”於是上乃置酒，封雍齿为什方侯，而急趣丞相、御史定功行封。群臣罢酒，皆喜曰：“雍齿尚为侯，我属无患矣。

同时张良也表明，天下的豪杰之所能够跟着刘邦打天下。不过是为了能够将来能够得到好处，那么这个好处就离不开分封的影子。“且天下游士离其亲戚，弃坟墓，去故旧，从陛下者，徒欲日夜望咫尺之地”。张良的劝谏可以说一语中的，你刘邦之所有有人帮你，无非就是为了将来能有一块封地。

还有便是功高盖主那一批，最杰出的代表便是韩信。韩信在整个大汉朝的建立过程中可以说是功劳最大的那个，如果没有韩信的辅助，刘邦能否打败项羽，本质上说是一个未知数。

手握重兵的韩信，在破赵攻齐之后，便向刘邦索要一个假齐王的称号。刘邦虽然十分生气，但是在张良、陈平的提醒之下，无奈的同意了韩信的想法。

还有便是九江王英布，彭越，卢绾等等都在汉朝建立之后，按照之前约定将他们封侯。所以说刘邦之所以同意分封的制度，可以说是当时时局所决定的。不管刘邦是否同意，裂土分封在所难免，是一种趋势，要想更好的维护统治，少不了这一道工序。史料中曾这样记载：

在高祖十三年三月，刘邦在临死之前下发了一道体现仁德的诏书。诏曰“吾立为天子，帝有天下，十二年於今矣。与天下之豪士贤大夫共定天下，同安辑之。其有功者上致之王，次为列侯，下乃食邑。而重臣之亲，或为列侯......其有不义背天子擅起兵者，与天下共伐诛之。布告天下，使明知朕意”

因此说，分封制的实施，为的就是大汉初期能有个稳定的局面，这也就是这道诏书的由来。

郡县制的实施的背景

普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣。整个大汉王朝都是刘邦的，那么在建立之初，刘邦肯定也会想到一些。怎么样才能让整个大汉更加稳固，这才是最重要的。秦朝实行的郡县制，从秦朝开始一直到项羽称霸的过程中，是一直存在的。例如项羽王梁，楚九郡。存在即合理，秦朝是因为暴政才导致的覆灭，再加上春秋战国多少年的分封制的灌输思想，导致秦朝实行的郡县制并不被世人所接受。

但是等到西汉建立后，郡县制实施多年，人们对于郡县制的抵触情绪也少了很多。更何况郡县制和分封制的共同实施，可以达成一种政治上的平衡。天下是刘邦一手建立的，不可能只实施分封制，前车之鉴的教训还是会考虑当中去的。诸侯势力太大，而没有制约导致天下分崩离析。那么郡县制的实施，可以缓解将来发生的这种社会矛盾。虽然后来证明分封的确存在祸端，但是对于西汉初年来说，是一项不得不执行的策略。

更重要的是，加强汉朝中央的权利，是刘邦十分迫切要做的事情。分封之后，各异姓诸侯都有着实权，那么刘邦的权利从哪里来，郡县制的实行，同样是刘邦一项明智的决策。

郡国并行制模式的得失

郡国并行制的实施，从本质上来说，是对以往的政体的继承和发展。融合成了西汉的郡国并行这一策略。先秦的灭亡，很多人认为是郡县制导致的。那么分封制的实施很大概率会导致诸侯的权利过大。结合西汉初年的社会背景，以及“无为而治”的政治理念，如何缓解社会经济成为重中之重。

郡国并行制最初可以帮助西汉，缓解当下的社会体系和社会经济。给予诸侯国更大的自治管理的权限，可以让各个诸侯国因地制宜的发展经济。汉景帝时期的吴国便是最好例子，天下钱粮多出自吴国。可见郡国并行制的实施调动的诸侯王的积极性，大力发展生产力。

《史记·吴王濞列传》说：

会孝惠、高后时，天下初定，郡国诸侯各务自拊循其民。为了发展社会生产力，各大诸侯王，也是费尽心机。

吴王刘濞绝对是一个发展生产力的“能人”，史料中曾这样记载：

以铜盐故，百姓无赋。卒贱更，辄与平贾。岁时存问茂材，赏赐闾里。佗郡国吏欲来捕亡人者，讼共禁弗予。如此者四十余年。

吴国在他的治理下，迅速发展起来。导致后来朝廷眼红，在汉景帝时期不得不重新调整策略，实行削藩。

郡国并行制的实施，存在一定的必然性，也存在统治者对于政治模式的探索。显然在西汉初年，这项政策的实行，对于刚刚创建的西汉来说，的确是稳定社会，发展经济，巩固政权的一项创举。以至于后来的“白马盟约”的实施都是为了保证汉室宗亲，刘氏政权可以稳定的发展下去。先秦的只是实行的郡县制，以至于天下大乱，秦朝并没有可以依赖的力量，导致最终的覆灭。

只实行分封的话，也同样很可能导致天下大乱的结局。所以说郡国并行制的实施，对于西汉初年的政权来说，既是探索，也是当下最为稳妥的政策方针。

汉朝为什么要实现郡县制与封过制并存
皇帝之下设三公九卿。在地方上则实行“郡国并行制”，即一方面设郡，另一方面分封同姓和异姓子弟为王，建立诸侯国。汉初政权推行郡国并行制，扩大地方王国的自治权力，中央政府对地方事务不多加干涉，也是当时“无为而治”的表现形式。其时的郡国并行制，对促进地方经济的发展起了较大作用。

西汉建立初期,刘邦为什么实行郡县与封国并存制度?
西汉的郡县制与封国制秦统一后，在全国推行郡县制，西汉承袭了这种制度。西汉与秦地方区划不同的是，在推行郡县制的同时又推行封国制。这种郡国并行制又称郡国制。楚汉战争时，刘邦迫于形势，分封7个异姓王，他们领地很广，握有重兵，有“震主之威”，严重威胁着中央政权。于是，后来刘邦剪除异姓王，...

在西汉时为什么郡县制与分封制并存?
在中央，汉朝建立了以丞相为首的中央政府，设立九卿分管国家具体事务，同秦朝一样，汉政权也体现了专制与集权的特点。在地方，汉朝也承袭秦制设立郡县乡亭制度，保证了国家对地方基层的控制。后来七国之乱平息后，景帝将王国封地收归中央，由中央派官员管理。至此，封国虽然名义上仍然存在，但封制与郡已...

汉初为何采取郡县制与分封制并行的治国手段?而不是仅郡县制?
只好采用了郡县制和分封制并行的治国方针。因此，可以说实行郡县制和分封制并行的方法治理国家，既是刘邦当时不得不实施的权宜之计，更是他的无奈之举。这从西汉建立初期，开国功勋之臣韩信被杀，樊哙差一丁点儿死于刘邦之手，张良选择隐退，萧何不得不以装疯卖傻的方式度过“残”生，英布等“迫”于...

刘邦建立汉朝后为什么要实行郡县制?该制度有何利弊?
所以刘邦各取一半，采取了郡国并行制。这样的话，相对完美了。有人造反的话，诸侯都是自己人，还可以帮忙。而且也不是都是诸侯，所以力量还是有限的，不可能导致天下大乱。但不可否认的是，在早期，诸侯的权力是很大的，诸侯王国地位远在汉郡之上。试想一下，不管是地方哪个郡县的领导，谁敢不给诸侯国...

汉初为啥采取郡县制与分封制并行的治国手段?
当然是因为适合，要知道最适合的才是最好的。汉朝前边是秦朝，秦朝前边是周朝。周朝可以说是分封制，反正都是各做各的王，共尊一个皇。秦朝则是用了郡县制，但秦朝很快就灭亡了。秦朝灭亡得快，这点不假，绝大多数的人都说秦朝灭亡是因为秦始皇太过于残暴，不得民心，这也几乎成为了世界公认的原因。

汉初为何采取郡县制与分封制并行的治国手段?而不是仅郡县制?
刘邦晚年还煞费苦心地搞了个白马盟，“第一，国以永存，施及苗裔。第二，非刘氏而王者，天下共击之，若无功上所不置而侯者，天下共诛之。”刘邦搞这么一出其实就想在郡国制的基础上建立一个万世不灭的王朝（以郡县拉拢民心，以同姓王为刘氏左膀右臂），这野心也是真够大的。

刘邦建立汉朝后为什么要实行郡国并行制,而不直接中央集权?
由于梁国的坚守和汉将周亚夫所率汉军的进击，叛乱在三个月内被平定。到汉文帝的孙子汉武帝时期开始推行推恩令，这项政令要求由以前的各诸侯所管辖的区域只由其长子继承，改为其长子、次子、三子共同继承。按照汉制，推恩令下形成的侯国隶属于郡，地位与县相当。后来根据这项政令，诸侯国被越分越小，...

为什么汉代要分封和郡县并存的制度呢?
但刘邦的想象很美好，现实却是骨干的，即使是同姓诸侯王，依旧不可能真正一心一意的拱卫王室，若非如此，也不会发生七国之乱这等祸事。郡县制，根本上来讲也是加强中央集权的一种制度，郡县制的优势在于，地方掌管虽然拥有权力，但却没有封地，不会像诸侯那般起兵作乱，同时，中央也能够调配地方政务，...

为什么汉代要分封和郡县并存的制度呢?
这样不管哪个王国造反，反正都是刘家的种，肉烂在锅里。后来虽然吕后当政，封了几个吕姓的王，但很快就被消灭了。后来又出现了七国之乱，于是刘姓王国也逐渐被削弱，封国越来越小，再也掀不起什么风浪了，到了武帝时期，分封制和郡县制才比较完美地结合起来了，一直贯穿整个封建社会。