1928年6月,南京政府发表修改不平等条约宣言
（1）背景：南京国民政府形式上完成统一；中国仍处于半殖民地半封建社会，亟需摆脱西方列强的控制。（4分）目的：缓和中国人民的反帝斗争，制造对外“自主”形象；同时也为扩大税源，解决内战军费。（4分） （2）评价：从当时的社会历史条件看，具有积极作用，虽不能从根本上摆脱帝国主义的控制但减少了他们在中国的特权，在一定程度上争取到了作为主权国家的地位，是中国近代外交史上的进步；在一定程度上反映了人民群众的要求和愿望，强化了民族意识；关税收入大大增加，成为南京国民政府财政收入的主要来源；改订新约运动并没有从根本上取消帝国主义在华特权，更未从根本上改变中国半殖民地的处境。（7分，回答其中1点可得2分） 试题分析：（1）考查学生史料分析能力。依据“今当统一告成之际，应进一步而遵正当手续，实行重订新约，以副完成平等及相互尊重主权之宗旨。”并结合所学知南京国民政府发起改订新约运动的背景是南京国民政府形式上完成统一；中国仍处于半殖民地半封建社会，亟需摆脱西方列强的控制。其目的是缓和中国人民的反帝斗争，制造对外“自主”形象；同时也为扩大税源，解决内战军费。（2）依据材料结合当时的时代背景来看改订新约运动具有积极作用，虽不能从根本上摆脱帝国主义的控制但减少了他们在中国的特权，在一定程度上争取到了作为主权国家的地位，是中国近代外交史上的进步；在一定程度上反映了人民群众的要求和愿望，强化了民族意识；关税收入大大增加，成为南京国民政府财政收入的主要来源；改订新约运动并没有从根本上取消帝国主义在华特权，更未从根本上改变中国半殖民地的处境。
王正廷在中国外交史上的最大贡献是主持了南京政府的“改订新约”运动｡由于王正廷与蒋介石的同乡关系,备受南京政府重用,出任外交部长达三年四月之久,并当选为国民党中央执行委员､中央政治会议委员,这在民国外交部长任职史上前所未有｡1928年6月,王正廷发表修改不平等条约宣言,宣告将要求与各国按照平等及相互尊重主权的原则重订新约,“改订新约”运动由此展开｡ 王正廷首先主持了关税自主交涉｡1928年7月,王正廷与美国驻华公使马慕瑞签署《中美关税条约》,取得了突破性的进展｡至12月,王以外长身份又与订有关税条约的主要列强挪威､荷兰､瑞典､英国､法国､德国､意大利､丹麦､葡萄牙､西班牙等国签署了承认中国关税自主权的条约｡1930年5月,中日也签署了类似条约｡中国关税自主基本实现,这不仅使南京政府的财政收入大大增加,而且对于保护､扶植民族工业的发展也起了积极的作用｡1930年起,王正廷还主持了与各国交涉撤废领事裁判权的谈判｡由于各国提出种种阻挠意见,使谈判陷入僵局｡1931年5月4日,南京政府颁布《管辖在华外国人实施条例》,规定自1932年1月1日起,所有享有领事裁判权的外国人均应接受中国法院管辖,但仍给外国人以一定的照顾｡但该条例颁布不久,九一八事变发生,南京政府又宣布该条例暂缓执行,交涉以失败告终｡在“改订新约”运动中,王正廷还主持了改组上海两租界法院的谈判,收回了上海两租界的司法管辖权,建立了租界内的中国法院体制｡对于收回租界和租借地,王正廷没有提出全面的交涉和实施计划,但通过努力,收回了天津比(利时)租界､镇江､厦门英租界､威海卫英租地等｡
1928年6月15日，在“二次北伐”告成，全国统一即将实现之际，南京国民政府发表了要求修改不平等条约的对外宣言，声称“中国八十余年间倍受不平等条约之束缚，此种束缚既与国际相互尊重主权之原则相违背，亦为独立国家所不许”。因此，“今当中国统一告成之时，应进一步而遵正当之手续实行重订新约，以赋完成平等及相互尊重主权之宗旨”。
7月7日，为具体地实现改订新约，南京政府外交部又发表了《关于重订新约之宣言》。该宣言提出了“废旧约、订新约”的三条具体办法：(1)中国与各国条约已期满者，废而另订；(2)尚未到期者，应以正当手续解除而重订；(3)旧约已满期而新约未订者，应由国民政府另订适当临时办法，处理一切。7月30日，南京国民政府照会各国公使，敦促各国改订新约。所谓的改订新约运动由此开始。
南京国民政府的改订新约运动，其内容实际只限于关税自主和废除领事裁判权两项。
关于关税自主问题。当时与中国订有关税条约的共有12个国家，其中条约已经满期的有意大利、丹麦、葡萄牙、比利时、西班牙、日本6国，尚未期满的有英国、美国、法国、荷兰、挪威、瑞典6国。在这些国家中，美国为赢得中国政府的好感，以树立对华外交的优势，在与中国的关税条约尚未到期的情况下，首先响应南京政府，表示愿与中国政府重订新约。7月24日，美国国务卿凯洛格照会南京政府外交部，同意中国的修约主张。7月25日，美国与南京政府在北平经过谈判，签订了《整理中美两国关税关系之条约》。该条约承认中国“关税完全自主之原则”，但又规定双方“在彼此领土内享受之待遇，应与其他国享受之待遇毫无区别”。也就是说，美国在中国享有最惠国待遇。中美订约后，其他各国纷纷仿效。到l928年年底，挪威、荷兰、英国、瑞典、法国等先后与南京政府签订了新的关税条约。比利时、意大利、丹麦、葡萄牙、西班牙等先后与南京政府签订了新的通商条约。在所有与中国订有条约关系的国家中，只有日本拒绝与中国重订新约。日本的行为，激起了中国人民的强烈抗议，全国由此掀起了大规模的抵制日货运动。日本迫于形势，也于1930年5 月与南京政府签订了新的《中日关税协定》。
根据这些新的条约，中国方面改变了长期以来关税制度上的均一税和海陆关不统一的两种不合理规定，即把原进口货物一律征收5％关税的规定，改为货分7等，按类征收5～30％的关税，1931年把最高税率提高到50％，l933年则提高到80％。同时划一海关和陆关税率，废除了陆关比海关少纳税的规定。关税制度的改变，提高了税率，较大幅度地增加了南京政府的关税收入。据记载，随着关税税率的提高，l929年中国的关税收入由1913年的l697万元(占财政总收入21％)增加到27555万，l931年更为36913万元(占财政总收入51％)，成为南京政府稳定财政的重要手段。另外，关税税率的提高，在一定程度上抵制了帝国主义列强对华商品的倾销，有利于中国民族资本主义的发展。
诚然，我们还应该看到，南京政府与各国签订的新的关税条约，虽原则上都承认了中国的关税自主，但中国得到的关税自主权是很不彻底的。如在《中英关税条约》中规定，对英国货物所课税率，应与1926年关税会议所议之税率相同，即在原定的值百抽五外，再征收不得超过5～30％的附加税。根据最惠国待遇，这一规定同样适用于其他国家。这说明中国仍无权自定税率。另外，中国海关行政大权仍为外国人把持，不仅总税务司为英国人，而且各重要海关的负责人、主要职员亦为外国人。海关行政大权仍为外人所把持，中国的关税权远未达到自主。
应选A和B
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