2021年水库是否严禁个人承包，答案并非一刀切。它取决于水库的实际用途。对于一般灌溉性质的水库，如果用于水产养殖，且为集体所有，应遵循土地承包法。需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。未经合法程序，承包行为可能违法。

然而，对于作为当地水源地的水库，其管理较为严格。这类水库原则上不允承包，更不得进行任何形式的开发，包括水产养殖等。这类水库的管理旨在保障公共水源安全，限制个人或集体的自由利用。

法律依据主要来自于《中华人民共和国土地管理法》第十五条。该法规定，各级政府需根据国家经济社会发展规划、国土整治及资源环境保护需求，组织编制土地利用总体规划。规划期限由国务院规定。规划旨在合理配置土地资源，保护环境，促进经济可持续发展。