公安机关怎样实施社会管理创新

公安机关是地方的安保的父母官，只要做好本分工作，不能越俎代庖。对于公安机关来说，创新就是处理好生产关系的创新，微服私访、深入群众多听听老百姓的心声，然后大胆联想，在局部试点，让时间和实践证明您的理论

现阶段，就国际社会来说，社会制度不健全，综合国力不强，人们生活水平低下是造成许多国家人们反叛、社会动乱、政权颠覆的主要原因，埃及“茉莉花”事件、利比亚卡扎菲政权灭亡，无不给我们以重大启示。就国内来说，随着时代进步和社会发展，我国社会管理相对滞后，法律法规尚不够完善，侵害人们利益事情时有发生。加之贪污腐败和贫富差异，促使各种社会矛盾集中凸现，人民群众对社会不满情绪日趋扩大，在某些局部地区已危及到政权和社会稳定。可见，不论是国际还是国内，民心安定则社会稳定，人们富裕则国家昌盛，改善民生，促进民生是加强和创新社会管理之根本。那么，呢，笔者认为要从以下四个方面入手：一、树立民生意识所谓民生，是指民众基本生存状态以及民众基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状态。要树立民生意识，首先，要充分认识民生的重要性。民生之所以重要，是因为民生关乎民之生存，国之命运。民与国的关系是水与舟的关系，是辨证统一关系，铭言曰：水能载舟也能覆舟。民是国的基础，民众的生存状态决定了国家发展方向。同时，国家优越的社会制度和良好的政权组织形式能更好的改善民生，促进民生。纵观史今，中国社会的每朝历代无不贯穿着这种辩证统一法则。秦始皇统一中国不久便实行严政暴敛政策，置民众生存于水深火热之中，最终引起农民起义，秦朝统治短短十二年便宣告结束。李世民建立唐朝初期，兴修水利，减租免税，人们安居乐业，一度出现“贞观之治”之盛世。中国近代国民党统治时期，政府保护的是极少数人利益，四大家族垄断国家经济，占绝大多数的工人和农民受压迫、受剥削，生存在饥寒交迫状态之中，基本权益没有保障，更谈不上发展机会，而我共产党维护的是绝大多数民众的利益，打土豪，分田地，保证劳苦大众最基本生存权利，拥护“民主、民权、民生”三民主义，从弱到强，推翻了国民党统治，建立了新中国。在建设时期，我党更是以民为本，改革开放，发展民运经济，给民众以更多的发展机会，更大的发展空间，同时，建立健全法律法规，保障人民群众合法权益，在最短时间内改变了落后面貌。可见，得民心者得天下，要赢得民心，就必须不断的改善和促进民生。其次，要加强民警执法为民思想教育。执法为民是社会主义法治的本质要求，公安机关及其人们警察作为国家政权职能维护者和法治执行者，在制定公安管理措施和履行职责中必须以民生为出发点，要有民生意识，想为民生，行为民生。顺民生者，则加强和创新之；悖民生者，则压制和摈弃之。时时刻刻以人民满意作为衡量自己工作的标准，一切执法为了人民，坚决杜绝侵害人民群众利益的事情发生。这样，才能正真做到“立警为公、执法为民”。二、坚持群众路线首先，群众路线是党的根本工作路线。坚持群众路线是我党几十年来工作经验的总结，是我党在各项工作中取得胜利的重要法宝。群众路线的精髓就是实事求是，坚持了群众路线就是坚持了从群众中来，到群众中去的辩证法观点，早在1929年，毛泽东在中共中央给红四军前委的信中，就提出了坚持群众路线。此后，我党把坚持群众路线作为党的根本工作路线，一直以来，在群众路线指引下，我党先后取得了中国革命胜利、社会主义建设胜利和改革开放的重大胜利。这一路线贯穿了党的一切工作始终。其次，坚持群众路线是公安工作实践的需要。既然群众路线贯穿了党的一切工作始终，那么，公安工作也不例外。特别是现阶段，加强和创新公安管理更离不开群众路线。只有充分依靠群众才能获得侦查破案线索，才能获取真实、全面的敌社情况；才能为我们公安机关加强和创新社会管理提供科学依据，然后，把新的管理措施运用到公安工作实践中去，不断地进行检验和总结，如此，我们管理社会的能力才能得到不断提升。再次，坚持群众路线是公安工作服务民生的需要。第四，坚持群众路线是社会发展的需要。社会是不断发展变化的，坚持了群众路线，就是坚持了实事求是，只有坚持了实事求是，我们才能跟上时代发展潮流，才会在创新工作中尽量避免犯主观主义和形式主义错误。所以说，加强和创新社会管理，就必须坚持群众路线。不会做群众工作，不会走群众路线的警察就不是一名合格的人民警察。三、转变工作职能公安机关的职责和任务决定了公安机关的社会管理地位，长期以来，公安机关的民警以管理者的身份行使着国家和人民赋予的权利，慢慢形成了特权思想，淡化了公仆意识。随着社会发展，这种纯粹的管理理念已有悖于当前我国政法工作“以人为本”的要求，我们必须重新确立好自己的位置，以服务理念来主导公安工作。首先，要树立牢固的全心全意为人民服务宗旨意识。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，也是公安工作的出发点，我们要坚持人民利益高于一切的观念，加强职业道德养成，转变工作作风，克服特权思想，时刻用宗旨意识武装自己头脑，时刻以一名公仆和服务者身份、姿态履行自己工作职责，积极为人民群众提供社会服务，使自己成为人民满意、信任的好民警。其次，要严格执法，积极打击违法犯罪，努力实现打击职能向服务职能的转化。违法犯罪活动侵害了人民群众基本合法权益，严重影响了民生，公安机关作为打击违法犯罪的职能部门，必须要严格执法。这里所谓的严格执法有两个方面含义，一方面，公安民警必须自己要遵纪守法，在执法和履职中坚决杜绝因自己的违法行为而发生损害人民群众利益的事情。另一方面，公安机关要从严、从重、从快打击各类违法犯罪，切实保护人民群众合法权益，更好的服务于民众，服务于民生。三是要围绕民生，加强和创新公安管理，努力实现管理职能向服务职能的转化。公安管理主要包括治安防控管理、常居人口及流动人口管理、出租房屋管理、消防管理等，这些管理直接关系到最广大人民群众的切身利益，公安机关及其人民警察要放下过来“管人者”姿态，立足工作岗位，加强和创新便民利民措施，在履行巡防、办证、处警、救助等职责中以更广泛的途径为人民群众提供更加高效、便捷的服务。要把“我要群众做什么”的工作形式改变为“群众需要我做什么”，寓服务于管理中，对内是管理，对外是服务，努力强化公安机关的服务职能。四、建立长效机制加强和创新社会管理是一项长期而复杂的社会工程，需要不断探索和总结，符合社会发展规律、利于民生的管理举措一旦被认可，就必须建立相应工作机制予以保障、巩固和促进。突发性和群体性事件处置要有各部门联动机制；人防、物防、技防相结合的社会防控体系要有财政保障机制和队伍管理机制；政府牵头，公安为主，部门协作的流动人口管理体系要有相应的协作机制。等等，这些社会管理措施都须相应的机制给予保障，否则，再好的社会管理也只能是短期效应，搞搞形式，走走过场而已。总之，以上四个方面是公安机关围绕民生加强和创新社会管理不可缺少的四个重要组成部分，树立民生意识是前提，坚持群众路线是途径，转变工作职能是方法，建立长效机制是保障。只有四个方面形成了有机统一，加强和创新社会管理才能达到预期目标。（作者系怀化市公安局鹤城分局指挥中心副主任滕树文）

浅谈公安机关社会管理创新理念

创新是时代的主旋律，是一个民族兴旺发达的不竭动力。2009年中央政法委作出了深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”的重大战略部署，今年全国公安机关社会管理创新工作座谈会议要求全国各级公安机关深入推进社会管理创新工作。社会管理创新工作千头万绪，公安机关推进社会管理创新工作究竟从何入手，笔者认为公安机关社会管理创新必须从理念创新上入手。理念是科学实践的指导思想，有了科学的理念，才会有制定出科学的社会管理创新的任务和目标，才会决策出科学的社会管理创新的措施和方法。用理性的思考指导公安机关社会管理创新，将收到事半功倍之效应。
一、树立“他人安则安”之思想
公安机关开展社会管理创新工作始终要围绕“安”字做文章。首先，要通过社会管理创新工作，使老百姓得到“安”。从我国公安机关的职能定位来看，决定了我们公安机关的主要任务是预防和打击违法犯罪，竭力维护好社会治安秩序。那么，我们在社会管理创新工作中，就要充分发挥好职能作用，所有的警务活动都要体现在创造安定的社会治安环境，始终坚持把打造平安稳定的社会治安环境作为公安机关社会管理创新的主战场。在社区警务、人口管理、公共复杂行业场所控制等工作中，就要千方百计地创新工作方法，做到辖区情况明、情报信息灵，法制教育和帮教到位，基层安保措施有力，辖区违法犯罪案（事）件减少或得到有效预防，营造一个风正气顺的良好治安环境，使老百姓感觉到安全。在对待社会群体性矛盾工作中，切忌墨守成规，一味采取“压”的强硬方法，要仔细分析各类矛盾的不同成因、性质、发展趋势等，要认真研究处理好各类群体性矛盾最有效的手段、方法，做到社会群体性矛盾得到合法合理合情化解处置，使社会大局得到安定。在侦破打击工作中，要开动脑筋，拓宽思路，把传统的侦破方法与现代的科技信息化结合起来，多一些新的侦查措施、手段和方法，多一些新的思维和点子，做到发了案破得了、案破了人抓得到、人抓了赃物追得回，使群众感觉到安宁。其次，要通过创新公安队伍管理工作，使老百姓得到“安”。法律法规赋予了公安机关一定的执法权，每一位民警都可以通过履行职责行使一定的权力，再则，公安机关是一个庞大的队伍，如果队伍教育管理不好，出现“冷硬横推”、“索拿卡要”等现象，甚至发生伤天害理、草菅人命的事情，人民群众就会感到揪心、寒心、不安，因此，在创新本职工作的同时，不能忽视公安队伍建设。在公安队伍建设上，要突破僵硬、呆板的说教法，寻找新的切入点，运用多样、灵活、生动的方式方法，把灌输式教育与谈心、走访、以案说教、开展警营文化等结合起来，把严格执行各条禁令、条令与提高民警政治待遇、经济福利结合起来，让民警把热爱本职工作、尽职做好本职工作、公正廉洁执法、热情服务群众变成一种自觉行动，使老百姓感觉到公安民警是社会治安的“守护神”、是人民群众的好公仆，使老百姓安居乐业，对公安机关满意放心。通过我们公安机关的创新工作，人民群众安居了，社会安稳了，我们也就安心了，创新工作也就达到了目标。
二、追求“科学实用、效率优先”最大化
公安机关推进社会管理创新，涉及行政管理、行政和刑事司法执法、服务社会群众等方方面面的内容，是一个庞大的复杂的系统工程，不是一蹴而就的事情，不要急于，不要盲从，不要赶潮流一窝蜂而上，在制定创新目标、措施时思路要清晰、头脑要清楚，要立足本职，因地制宜，做到科学可行，注重讲究“四性”。一是要讲究针对性。改革开放以来，中国社会不断经历着全面而深刻的变革，公安机关担负起越来越多的管理社会公共事务的职责，在国家权力结构和治理过程中的重要性日益增强，面对世情国情党情社情发生的深刻变化，法律赋予公安机关的社会管理职能是比较复杂而广泛的，公安机关所担负的任务也是非常艰巨的，在这种情况下，公安机关要搞好社会管理创新，必须克服“一套办法”和“一个模式”，要尊重基层单位的首创精神，因事施策、因时施策，要从社会最为关切、工作最易出问题、管理手段最为落后、管理模式最不适应的环节突破，哪一方面工作最薄弱，就从那个方面改进和创新，对不同方面的工作要采取不同的工作对策，对症下药。二是要讲究可操作性。各地公安机关根据本地实际创新了社会管理的各种措施、方法、手段后，不能把这些措施、方法、手段仅仅停留在会议上、停留在文件上而无计可施，在出台这些措施、方法、手段时要充分考虑到它的科学可行、实在管用，使这些措施、方法、手段行得通、管得住、用得好，得心应手，发挥效能。三是要讲究效率性。公安机关按照职责进行社会管理时，是需要人力和资金投入的，在进行这些创新工作时要充分考虑成本因素，比如，公安机关进行社会行政管理行政许可时，在确保安全的情况下，就不要把“门槛”提得很高，一些不必要的硬件设施当省则省，尽可能为老百姓节省一点开支。还有，“三基一化”工程等工作，就要避免重复建设，防止面子工程，杜绝劳民伤财之事。因此，一方面要以公共利益为核心，尽量减轻老百姓人力和财力上的负担，另一方面要以公安职能定位为关键，最大程度发挥人和物的潜能，节省成本，提高效率。四是要讲究细致性。目前，公安工作还有许多地方不能适应经济社会发展的需要，还有许多方面不能满足人民群众的需求，在社会管理的手段、措施上还有许多陈旧、呆板、僵化的东西，在创新工作中要特别注意改进。要从细节入手查漏洞，从细节入手定流程，从细节入手抓管理，不留死角死面，该要改革的地方都要谋划到位，该要创新的地方都要工作到位，使社会管理工作得到全面的创新提高。
三、视“群众利益为根本”
创新工作要以人为本，所有创新的措施始终要把人民群众的根本利益摆在首位，处处要维护好群众的切身利益。首先要强化保障，创新的各项措施不能与民争利。各级公安机关要把中央专项政法资金管理好、使用好，要充分争取地方财政对公安机关的投入，确保各级公安机关的经费保障到位，从保障机制上杜绝乱罚款、乱摊派、乱拉赞助现象的发生，避免出台的措施都是围绕公安机关自己得收入、得方便、得特殊的问题的出现。要严格执行国家的收费政策，坚决杜绝乱收费现象，在社会行政管理方面，要千方百计地创新出让利与民的措施，使老百姓得到实惠。其次，要竭力打造民生警务。警务机制、体制的改革创新都要围绕人民群众的利益而展开。在与老百姓日常生活息息相关的户口、居民身份证、驾证车牌等管理工作，要从提高服务质量、方便群众办事的角度上去创新；在对旅馆业、网吧等行业场所的管理中，要站在既要管好、管活、到位，又要不能管死、扰民的原则上去改革；在创新治安防控等基础工作时，要想尽办法有效控制发案或做到少发案件，给群众一个安全感；在执法办案工作中，要多想一些办法，坚决做到规范执法，不损害人民群众的利益；最大努力为老百姓挽回经济损失，不能让老百姓伤心又流泪，达到法律效果与社会效果的最佳统一。
四、借势“社会资源共同发力”
公安机关社会管理创新是整个社会管理创新的重要组成部分，它与整个社会管理创新相互依存、相互联系、相互影响、相互支撑。比如说，农村道路交通安全社会化管理工作，它就涉及到乡（镇）政府、安监站、农机站、综治办、学校等多家单位。还比如说最近公安部领导批示的要推广鞍山市的探索复合式联调机制从源头化解社会矛盾的经验做法，它就以街道办事处、派出所、司法所、律师事务所4个基层单位为主，以矛盾涉及单位、公证处和其他社会部门为辅，形成“4+X”调解机制，多个部门协同作战共同“发力”，从源头上调解复杂疑难社会矛盾与纠纷。另外，外国人管理、出租屋管理、网吧管理、侦办预防网络电话诈骗违法犯罪等许多社会管理工作及侦查破案工作，从形式上看来是属于公安机关负责管理，实际上是涉及到多个政府职能部门，如果仅靠公安一家单打独斗、孤军奋战是很难把这些工作做好、做到位的。因此，在创新工作中，公安机关在充分发挥自身职能作用的同时，一定要在党委政府的领导下，密切与政府其他职能管理部门和社会组织的联系和配合，有效统筹整合各方面资源，形成强大的社会管理合力，积极推进社会管理创新工作社会化。
五、排除“思维观念梗阻”
公安机关社会管理创新工作意义重大、任务艰巨，特别在当前公安工作面临的新情况、新问题层出不穷，各级党委、政府和广大人民群众不断对公安工作提出新要求、新期盼的形势下，公安机关推进社会管理创新工作，要认真查找公安工作中存在的不适应、不符合科学发展观要求的问题，要敢于突破传统的束缚，打破保守僵化、墨守成规、瞻前顾后、不思进取的思维定式，打破教条式地贯彻、机械式地照搬的经验定式，以改革创新的精神，不断弃旧图新，不断审视过去的习惯做法，坚持在继承中创新，在创新中发扬，大胆解放思想创新举措，大胆更新观念创新实践，通过扎实实践，努力破解制约公安机关社会管理工作发展的瓶颈，致力于公安机关社会管理创新。创新必然有风险，我们一定要敢于承担风险，克服畏难情绪。要支持、鼓励、尊重基层公安机关的创造性工作，只要有利于科学发展的事情，不管障碍有多大都矢志不渝地去干、善始善终地去做；凡是有利于群众利益的事情，不管困难多大都千方百计地去办、持之以恒地去做。社会管理创新是一项长期性、战略性工作，不可能毕其功于一役，创新永无止境，在创新工作中，各级领导干部要身先士卒、率先垂范，始终保持不怕苦、不怕累的精神风貌，做到困难面前不畏惧，矛盾面前不回避，找准关键点，勇破重难点，不唯书、不唯上、只唯实，积极探索，在思想解放上求突破，在工作创新上求实效，在实践中锻炼和提高创新能力，把公安机关社会管理创新工作融入到实实在在的具体行动中。

公安机关如何围绕民生加强和创新社会管理
答：四、建立长效机制加强和创新社会管理是一项长期而复杂的社会工程,需要不断探索和总结,符合社会发展规律、利于民生的管理举措一旦被认可,就必须建立相应工作机制予以保障、巩固和促进。突发性和群体性事件处置要有各部门联动机制;人防、物防、...

如何加强和创新社会管理 需要怎么做
答：1、要树立以人为本、服务为先的理念。要把人民满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，在服务中实现管理，在管理中体现服务，靠服务来赢得人民群众的理解和支持，让人民群众自...

如何做好社会管理创新
答：坚持刑事案件、治安情况日通报等制度,让所有民警知晓辖区治安形势的变化和特点,把握重点开展工作,以实实在在的工作措施预防刑事案件的发生,赢得职工群众的支持,让职工群众充分感受到社会管理机关在社会管理创新工作和服务中呈现的新发展、新...

如何加强和创新社会管理?(简答题)
答：完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产...

公安机关如何加强新形势下的治安工作
答：基础工作要想有所突破，就必须突破一些陈旧的条条框框和清规戒律，不断创新工作理念，更新方式方法，拓新基础领域等。平安河南建设中，公安机关要切实提升基础工作科技化、社会化、市场化水平，加快“办公自动化、信息网络化、...

加强和创新社会管理
答：如何加强和创新社会管理 (一)以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系 创新社会治安立体防控体系,是维护公共安全的骨干工程、建设平安中国的基础工程。要结合制定“十三五”规划,在更高起点上统筹设计好社会治安立体防控体系。社会信息化...

请从公安工作实际出发,谈谈公安机关应如何加强社会管理创新工作
答：创新社会管理要从群众的切身利益出发，让群众真正成为最大的受益者。

如何加强社会管理创新
答：第三,推动社区的建设与发展,离不开政府部门工作方式的转变。改变传统以指标为主的价值体系和指令式的工作方法,改变集权式地将大量社会管理和公共服务的事务下移的倾向。对社区协助办理的行政事务进行梳理,避免给社区工作者带来沉重的行政工...

创新社会治理的原则和措施有哪些
答：二、坚持多方参与，努力形成社会治理的强大合力：社会治理是政府的基本职能之一，必须发挥政府在社会治理中的主导作用，转变政府职能，创新行政管理方式，健全宏观调控体系，加强市场活动监管，加强和优化公共服务。三、坚持依法治理...

公安民警该怎么服务经济社会建设
答：二、以创新管理体制为突破，进一步改进社会管理方式 创新社会管理体制，既是一个严肃的政治问题，又是一个棘手的课题任务。因此，公安机关应结合自身实际开动脑筋想办法，不断适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活...