用经济生活知识说明国家健全城乡社会保障体系的原因
并用经济生活知识说明国家应该如何打赢脱贫攻坚战 ?
①推动城乡发展一体化，促进贫困地区经济社会事业发展；②建立 和完善社会保障体系与基本医疗卫生制度，切实解决因病因灾致贫的问题；③ 加大对贫困地区财政投入，完善水电路等基础设施建设。④完善农村信贷政策， 加大对贫困农民脱贫的资金支持力度。⑤提高贫困农民的文化素质，加强对贫 困农民的技术培训。
金融危机爆发，我国“三驾马车”中的出口受到重创，扩大内需便被赋予拉动经济增长的重任。如何使扩大内需的工作取得显著成效就成为重要问题。目前我国还有超一半的人口为农村居民，如果能有效刺激农村居民消费，那么实现扩大内需拉动经济增长的工作将是事半功倍。本文着重探讨农村居民消费对GDP拉动的重要性及如何刺激农村居民消费的措施。 金融危机的爆发对我国造成严重消极影响的应首推沿海外贸企业。根据中经网统计数据库中海关月度库的数据显示，自金融危机爆发以来，我国出口总值累计同比增速和出口总值当月同比增速均一直保持负增长。出口订单的锐减，大批出口产品的滞销，致使许多外贸企业面临倒闭、破产的困境。基于要保持经济健康稳定发展的考虑，国家采取发行公债等方式筹集资金用于经济建设等项目，以期能够扩大内需，保持经济活力。因此，扩大内需成为政府的重点工作。然而在扩大内需上，我国始终存在着一道难以逾越的障碍，这一障碍就是农村居民消费。 一、分析我国农村居民消费状况 首先，我们运用支出法考察国内生产总值，即国内生产总值＝最终消费支出＋资本形成总额＋货物和服务净出口。其中最终消费支出＝农村居民消费支出＋城镇居民消费支出＋政府消费支出。贡献率是指各个需求增量与支出法国内生产总值增量之比，表示支出法国内生产总值增长中有几个百分点是由某种最终需求拉动引致的。拉动率则是指支出法国内生产总值增长率中各种最终需求贡献率所占的份额，其数值由贡献率和国内生产总值增长速度的乘积得到。其次，根据从中经网统计数据库获得的原始数据，我们以1988年的相关数据为基期经过GDP指数、农村居民消费价格指数及城镇居民消费价格指数的调整得到如下排除价格因素影响后的实际数据。 在此数据的基础上，我们利用拉动率的相关知识考察农村居民消费、城镇居民消费对GDP的拉动率，得到如下数据： 基于以上数据所绘制的城镇、农村居民消费对GDP拉动率的折线图可以直观的反映出： 第一阶段从1990年到1995年，城镇、农村居民消费对GDP拉动率之间的差异处于一个相对平稳的状态，二者之间的拉动率差异始终保持在1～3个百分点。第二阶段从1996年开始至今，城镇居民消费对GDP拉动率在波动中保持增长的趋势，农村居民对GDP拉动率则处于一种平稳的状态，甚至没有增幅可言。 二、农村居民消费对GDP拉动率的原因分析 为何农村居民消费对GDP拉动率低的原因，主要是在讨论影响农村居民消费的因素有哪些。这里从农村居民收入和农村社会保障制度两个方面进行探讨。首先，从历史、制度层面和农业自身生产特点分析造成农民收入低的原因。 1.历史、制度层面。建国初期，我国为优先发展重工业，配套实施了农产品统购统销制度、人民公社制度和户籍制度，这些制度在早期为我国重工业体系的建立提供了保障的同时，也为抑制我国农业发展埋下了伏笔。改革开放后，虽然废除了人民公社制度，改革了农村生产关系，在一定程度上解放了农村生产力，促使农民收入有所增长，但源于城市利益集团的压力及传统体制遗留的制度限制，城乡居民收入差距仍在逐渐拉大。我国长期实行将农民束缚在土地上的户籍制度，同时实行粮食统购政策以及在物价上涨时通过调整农产品价格来调整CPI的做法极大的扭曲了农产品的市场价格，使农民处于市场经济中的不平等地位，长此以往农民收入上始终低于城镇居民收入。此外，第一产业产值比重下降的速度大大超过了其劳动力比重下降的速度。虽然从各国发展的过程看，第一产业产值占国内生产总值的比重下降是一个国家工业化、城镇化发展的标准、趋势，但在我国，由于户籍制度的存在限制了劳动力资源在各个产业之间自由流动，导致农业人口出现过剩，从而在一定数量的土地上承载数量庞大的农民必然会导致农业的边际产出率为负，农民收入增量低。分析1989年～2008年的城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入的数据，它们之间的比值一直在不断扩大，其中1989年城镇居民人均可支配收入是农村居民人均纯收入的2.28倍，而到2008年这一比值上升至3.31.2.农业生产自身特点。自古以来，我国就是一个农业大国，传统的种植技术延续至今，许多农村地区至今仍保留着日出而作，日落而息的生产方式。落后的生产方式和现代先进的农业技术之间的矛盾越来越为尖锐，按照马克思关于商品价值量的理论，商品价值量是由社会必要劳动时间决定的，而如果耗费在某种商品生产上的个别劳动时间比社会必要劳动时间多时，那么多出的个别劳动时间部分是不能得到社会承认的，也就意味着耗费个人劳动时间所生产的商品不能得到社会全部承认。我国农业生产恰恰验证了这一点。由于社会制度变革，我国由半封建半殖民地的国家直接过渡到社会主义国家，因此农业人口占有很大比重，同时受到小农经济的影响，农业产出和人力投入之间成正比的关系早已在人们思想中根深蒂固，这一观念所造成的后果就是农业人口的激增。加之户籍制度将农民限制在土地上，有限土地上积聚大量的人口就导致生产某种农业产品时的个别劳动时间明显多于社会必要劳动时间，农业产品价值量不能得到全部实现，农民增收困难。 其次，我国农村社会保障体系的不健全也是造成农村居民消费低的原因之一。目前以农村最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度、农村医疗救助制度、农村五保供养制度、自然灾害生活救助制度等为主要内容的农村居民社会保障体系初步形成，但相较于城镇居民社会保障体系仍有很多不足。这些不足主要表现在：第一，法律制度设计不完善导致缺乏监督保证机制。社会保障制度的实施阶段，没有法律条文给予实施行为以规范约束，导致社会保障资金的筹集、运用上出现挪用、贪污等问题，严重影响农民参与社会保障体系的积极性。第二，社会保障制度的管理不力。我国社会保障制度的管理依然遵循各自为政的模式，社会救助由民政部门管理，农村合作医疗由卫生部门管理，养老保险则由社保部门管理，在这一管理模式下，最终的结果就是各管理部门间责任的撇清、社保资金的低效使用。第三，社会保障项目的提供不足。多年来，城镇居民一直享受着比农村居民多的政府提供的公共品，城镇居民社会保障制度的建立健全也不例外。而农村居民社会保障体系的建立起点晚，加之农村人口众多，就导致农村居民社会保障制度的保障面难以覆盖到所有农村居民。 因此，解决农村居民消费对GDP拉动率低的措施，应从增加农民收入、建立健全农村社会保障体系入手。 三、提高农村居民消费建议措施 1.改变农业生产方式，发展乡镇企业。虽然我国城镇化速度快，可是农村人口比重仍然很大。这就意味着农村积聚着巨大的消费市场，但囿于农村居民收入增长缓慢，所以农村消费市场潜能始终没有得到充分开发。因此，增加农民收入需从改变农业生产方式和发展乡镇企业两个方面考虑。 1.1改变农业生产方式。受传统农业生产思维的影响、国家投入资金的不足、户籍制度的限制等多种因素的影响，我国农业生产方式始终停留粗放式的生产层面上。因此，转变农业的粗放式生产方式向集约式生产方式需要集合多种影响因素的改变。发展优质、高产、高效的农业是必然选择，但在发展的过程中，基于农民自身经济条件的劣势，在获得市场信息、先进种植技术等方面就需要国家投入必要的财力扶持。同时，随着发展优质、高产、高效农业倚重科技兴农的趋势越为明显时将导致农业由劳动密集型向技术密集型转变。这一转变的后果就是农村劳动力的过剩，在没有当地乡镇企业可以就地解决农村剩余劳动力的前提下，适度放松的户籍制度将有助于农民流向可以增加收入的地区。此时，国家应加大立法工作维护保障农民工的权益。 1.2推进乡镇企业改革和调整，拓宽农民增收渠道。发展乡镇企业为农村市场各种资源和生产要素的流通提供了有效的平台，农民可以通过乡镇企业将自身所拥有的资源进行整合，以此提高自身竞争的实力。乡镇企业多以发展农产品工业、服务业和劳动密集型工业为主，这在很大程度上可以转移农村剩余劳动力，提高农民收入。但是，乡镇企业的产业结构、增长方式对市场变化不能进行及时反应。这就需要国家在鼓励乡镇企业发展的同时，利用科技指导、信息发布、政策扶持等方式引导乡镇企业转变增长方式，增加产品的科技含量，实现产业结构的升级。 2.建立健全农村社会保障体系。社会保障不足是刺激消费的“短板”。随着物质生活水平的不断提高，商品价格也日趋提高，百姓生活成本上升，子女教育问题、住房问题、失业问题、养老问题、治病问题都是困扰居民消费的重要问题，为随时应对这些问题的发生，高额储蓄就成为百姓首选。这些问题对于农村居民而言就更为严重，农村居民自身收入不高、储蓄额低，加之生活成本又不断上升，导致在面对这些问题时常常出现捉襟见肘，不能有效解决问题。可以说，在老百姓日常生活中，子女教育、住房、养老等问题如果没有合理的解决方法，那么鼓励居民消费就是空谈。社保制度恰恰是这些问题得以有效解决的最优途径。纵观全球高福利国家的居民消费，他们之所以能够保持高额消费的原因无外乎在于他们有着较为完善的社会保障体系能为他们“保驾”。而在面对金融危机对我国所造成的消极影响时，扩大农村居民消费的措施方面，完善社会保障体系比起降息等货币政策更容易显现效果。 四、结语 据2008年数据显示，我国农村人口数已降到7亿2135万人，城镇人口数升至6亿667万人。如果能切实提高这7亿2153万农村人口的收入及社会保障问题，那么我国的扩大内需工作将不再是一个惟有遭遇经济危机时才提出的解决方法，我国经济也就减轻对国外需求市场的依赖。因此，有效解决农村居民消费问题将有助于我国扩大内需工作取得显著成效。
社会保障与人民的幸福安康息息相关，事关改革发展稳定大局。党的十七届五中全会提出，“十二五”时期要着力保障和改善民生，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。这是一项十分重要而艰巨的任务，我们要认真贯彻落实。一、正确把握社会保障体系建设的基本方针和目标
“十一五”期间，我国社会保障体系的框架基本确立，城乡养老、医疗保障制度建设取得突破性进展，各项社会保险覆盖人数迅速增长，资金规模进一步扩大，保障水平逐步提高，管理服务网络不断完善，不仅为维护改革发展稳定大局发挥了重要作用，也为“十二五”时期社会保障事业的进一步发展奠定了坚实基础。
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期。党的十七届五中全会提出，“十二五”期间健全覆盖城乡居民的社会保障体系，必须坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针。“广覆盖”，就是要尽快健全社会保障制度并迅速普及城乡，把人人享有基本社会保障作为社保制度建设的优先目标；“保基本”，就是要从我国社会主义初级阶段的基本特征出发，充分考虑各方面承受能力，确定与经济社会发展相适应的基本保障水平；“多层次”，就是要以政府主导的社会保险、社会救助、社会福利为基础，以城乡基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，构建多层次体系，满足人民群众多样化的保障需求；“可持续”，就是在着力解决现实突出问题和历史遗留问题的同时，着眼长远，统筹协调，探索建立长效机制，保持社会保障事业长期、稳定、可持续发展。
按照这一基本方针，“十二五”期间我国社会保障体系建设，应重点在增强公平性、适应流动性、保证可持续性方面加以完善，再经过5年的努力，使我国社会保障制度基本完备，突出的历史遗留问题总体上得到解决；覆盖范围进一步扩大，广大人民群众能够更好地分享经济社会发展成果；保障水平稳步提高，并逐步缩小相关群体之间的保障水平差距；多层次的体系比较健全，资金基础更加雄厚，可持续发展能力增强；管理服务更加高效便捷，为全面建设小康社会提供更有力的支撑。
二、加快完善社会保障制度
按照党的十七届五中全会的要求，“十二五”期间要在加快完善社会保障制度上下功夫，重点推进四项制度建设。
一是实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。这是统筹城乡社会保障制度的重大举措。党的十七届三中全会决定提出：“按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度。”2009年9月，国务院印发了关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见，正式启动新农保试点，首批试点覆盖面达11.8%。2010年试点范围扩大至23%左右。新农保制度实行普惠与激励相结合，年满60周岁的农村老年居民都可以领取由政府支付的基础养老金，农民个人缴纳的养老保险费全部计入个人账户，政府还给予补贴。新农保制度的建立，是中央继免除农业税、实行农村直补和新型农村合作医疗之后又一重大惠农政策，是我国建立覆盖城乡居民的社会保障体系的又一重大突破。“十二五”时期，要进一步扩大新农保试点面，到期末实现在全国全面实施；要完善新农保政策，搞好与相关制度的衔接和政策配套；要加强基金的监管，确保基金安全完整；还要结合新农保制度推进的情况，适时制定实施城镇非就业居民养老保障制度，并逐步实现城乡居民养老保障制度的统一。
二是推动机关事业单位养老保险制度改革。这是统一基本养老保险制度的必然要求。十七大要求“促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革”。2008年，国务院制定《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，决定在5个省市先期试点，与事业单位分类改革试点配套推进。“十二五”期间，要在继续完善企业职工养老保险制度的同时，推动机关事业单位养老保险制度改革，重点是实行统账结合的基本制度，适应人员流动的需要；基本养老金待遇与缴费长短和多少更紧密地联系，增强激励机制；实行适合机关事业单位特点的补充养老保险办法，实现多层次的保障；要确保国家规定的原有待遇水平不降低，实现新老制度的合理衔接和平稳过渡。
三是实现基础养老金全国统筹。这是养老保险制度的重大突破，符合社会保险的大数法则，有利于在大范围分散风险，提高资金使用效率；又可以厘清中央与地方政府的责任，实现养老保险制度的统一、规范；还有利于实现养老保险关系在全国范围内顺畅转移接续，从体制上消除影响劳动力跨地区合理流动的障碍。到2009年底，全国已全面实现了基本养老保险基金的省级统筹，为实现基础养老金全国统筹奠定了坚实的基础。实行基础养老金全国统筹，涉及中央和地方、各地方之间利益关系的重大调整，既要统一规范，又要适合各地特点，给地方留有调节余地，充分发挥中央和地方两个积极性。还需要建立健全一整套机制和政策，并在实施中不断完善。
四是进一步做实养老保险个人账户，积极稳妥推进养老基金投资运营。这是应对人口老龄化、实现养老保险可持续发展的重大战略决策。到2009年，已有13个省份开展“做实”试点，累计做实1600亿元。目前，全国企业职工养老保险结余积累资金1.3万多亿元，个人账户的大部分还只是权益记录，没有做实；同时，随着制度的健全和普及，新农保和机关事业单位养老保险制度中的个人账户基金也将迅速积累，做实和投资运营的需求愈益突出。“十二五”期间，我国60岁以上老年人口比重将从期初的不到13%提高到期末的15%左右；到20年代末将进入人口老龄化高峰期，届时养老保险基金和财政资金都将面对更大压力。我们必须抓住经济平稳较快发展的有利时机，在确保当期养老金发放的前提下，进一步扩大做实个人账户规模，积极稳妥推进基金投资运营，实现保值增值，为应对老龄化高峰的挑战奠定更加坚实的物质基础。
三、逐步扩大社会保障覆盖范围
覆盖面大小是反映社会保障制度可及性和有效性的首要指标。到2010年9月底，我国城镇职工养老保险、城镇医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险分别达到25025万人、42072万人、13147万人、15871万人、11973万人，均超额完成“十一五”规划确定的指标任务。刚刚开始试点的新农保也覆盖了6000多万人，到年底将超过1亿人。“十二五”时期扩大社会保障覆盖范围的重点：一是对城镇就业群体，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员的参保工作；二是继续解决体制转轨的历史遗留问题，全面落实关闭破产企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险的政策，将未参保集体企业职工和原“家属工”、“五七工”等纳入基本养老保险制度，将企业“老工伤人员”全部纳入工伤保险统筹管理；三是对目前实行自愿参保原则的新农保、新农合以及城镇居民基本医疗保险制度，通过强化政策激励，引导符合条件的群众积极参保、长期参保，并对残疾人等困难群体参保给予更多支持；四是完善被征地农民的社会保障政策，实行先保后征，切实保障他们的合法权益。
四、逐步提高社会保障标准
党的十六大以来，随着经济持续快速发展，我国社会保障的水平不断提高。“十二五”时期，还要进一步提高社会保障待遇水平，使人民群众切实分享经济社会发展成果。但是，我国人口多、底子薄、差别大，提高社会保障水平必须始终坚持“保基本”的方针，积极而为，量力而行，加大公共财政对社会保障的投入，区别轻重缓急循序渐进，逐步缩小地区之间、城乡之间和各类群体之间的待遇差距。一是继续提高企业退休人员基本养老金待遇，并研究建立与经济发展、工资增长、物价水平相联系的正常调整机制；二是通过实行门诊统筹，把多发病、常见病的诊疗费用纳入基本医疗保险支付范围，扩大受益面，稳步提高职工医保、居民医保和新农合的报销水平和最高支付限额；三是大幅度提高工亡待遇及相关工伤保险待遇标准；四是扩大失业保险基金支付范围，发挥预防失业、促进就业的作用，并建立预防、补偿、康复三位一体的工伤保险体系，使参保者不是消极地等待风险补偿，而是从积极的社会保险政策中获益。
五、构建多层次社会保障体系
现阶段，我国多层次的社会保障体系主要分三个层次。第一是“托底层”。主要是通过最低生活保障、医疗救助、农村“五保”等制度对城乡的贫困家庭和居民给予社会救助，通过社会福利制度对鳏寡孤独等特定群体给予照顾。所需资金全部由政府支出。第二是“主干层”。主要是通过实施权利与义务相联系的社会保险制度，为参保人员提供养老、医疗、失业、工伤、生育等基本保障。政府强制或引导社会保险制度实施，并承担必要的财政责任。第三是“补充层”。国家鼓励和引导用人单位根据条件，建立企业年金、职业年金和补充医疗保险制度，发展商业保险，以满足不同社会成员的保障需求。
“十二五”时期，构建多层次社会保障体系要从以下三个方面着力推进：一是积极发展和规范养老保险的企业年金和职业年金，通过更有力的税收优惠政策鼓励用人单位为劳动者建立补充保险；二是发展商业人寿和健康保险，引导和规范各类社会机构和市场主体兴办补充性社会保障事业，满足人民群众更高的或特定的保障需求；三是进一步完善城乡社会救助制度，逐步扩大最低生活保障制度和医疗救助制度保障范围，逐步提高城乡低保、农村五保、医疗救助等待遇水平，切实保障城乡贫困人口、在校贫困大学生等群体的基本生活。
六、不断提高社会保障管理服务水平
目前我国的社会保障管理服务体系已在全国普遍建立，随着社会保障制度覆盖人群的扩大和社保基金规模的增长，对服务高效、便捷和管理严密、精细的要求也越来越高。“十二五”时期，要进一步提高社会保障管理服务水平：一是以基层为重点加强社会保障基层服务平台建设，按照以人为本的要求，规范和优化社会保障管理服务流程，推进标准化建设；二是加强社会保障信息网络建设，加快建设项目齐全、全国联网的社会保障信息管理系统，及时、准确记录保障对象的缴费和权益，确保待遇支付；三是大力推进标准统一、功能兼容的社会保障卡的应用，争取早日实现“人手一卡”和“一卡通”，方便参保者随时随地查询自己的权益记录，对全体参保群众做到“记录一生，服务一生，保障一生”。
如果一味的要答案,你倒不如翻开你的政治课本,好好看看!把这些考试题目拿来求解,有意思吗?中国的教育,也只能这般如此!
用经济生活知识说明国家健全城乡社会保障体系的原因
答：“广覆盖”,就是要尽快健全社会保障制度并迅速普及城乡,把人人享有基本社会保障作为社保制度建设的优先目标;“保基本”,就是要从我国社会主义初级阶段的基本特征出发,充分考虑各方面承受能力,确定与经济社会发展相适应的基本保障水平;“多层...
运用“经济发展与社会进步”的有关知识,分析我国为什么要健全社会保 ...
答：首先，社会保障体系是一种保障人民基本权益的重要制度安排。实现人民的基本生活保障是国家的一项基本职责，健全社会保障体系是保障人民基本权益的必要手段。在经济发展和社会进步的同时，不断完善社会保障体系，可以更好地保障人民...
用经济与社会的知识分析说明如何完善社会保障体系?
答：坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要。强调必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系，并从就业、教育、社会保障、医...
并用经济生活知识说明国家应该如何打
答：并用经济生活知识说明国家应该如何打赢脱贫攻坚战 ?①推动城乡发展一体化，促进贫困地区经济社会事业发展；②建立 和完善社会保障体系与基本医疗卫生制度，切实解决因病因灾致贫的问题；③ 加大对贫困地区财政投入，完善水电路等...
运用经济生活的知识,分析说明在社会主义市场经济条件下,促进农村发展如 ...
答：（1）充分发挥市场的作用,加强国家宏观调控,实现资源合理配置,实现经济又好又快发展.（2）贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,统筹城乡发展，实现城乡一体化发展,实现全面协调可持续发展.（3）提高自主创新能力,建设创新型国家...
运用经济生活知识说明城乡差距逐步缩小的原因
答：保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。还有就是要贯彻落实科学发展观，促进经济持续健康发展，生产力水平提高。
结合材料二,运用所学《经济生活》知识,谈谈国家应如何推动我国农村经 ...
答：把统筹城乡发展，作为建设全面小康社会的重要任务，发展现代农业，千方百计地提高农民的收入，充分调动广大农民的积极性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。再分配要更加注重公平，充分发挥财政作用，完善社会保障制度，建立...
中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见_百 ...
答：城乡要素自由流动制度性通道基本打通,城市落户限制逐步消除,城乡统一建设用地市场基本建成,金融服务乡村振兴的能力明显提升,农村产权保护交易制度框架基本形成,基本公共服务均等化水平稳步提高,乡村治理体系不断健全,经济发达地区、都市圈和城市...
运用经济生活知识说明我国如何在高质量发展中促进共同富裕?
答：共同富裕是指全体人民共同享有发展成果，实现经济、社会、文化等各个领域的协调发展和共同繁荣。在高质量发展中促进共同富裕，需要从以下几个方面入手：1. 推动经济结构优化升级。通过加强技术创新、产业升级和转型升级，提高经济...
政治问题:运用经济生活知识说明我国应如何扩大国内消费需求?
答：③政府要完善分配制度，促进收入分配公平，初次分配与再分配领域都要注重公平；④统筹区域和城乡协调发展，缩小收入差距，提高社会总体消费水平。⑤健全社会保障体系，提升居民的消费信心。⑥培育新消费热点，加快消费结构升级。⑦...