广州市大型群众性活动安全管理规定(2019修订)

供稿:hz-xin.com     日期:2024-05-06
大型群众性活动安全管理条例

法律分析:该管理条例是为了加强对大型群众性活动的安全管理,保护公民生命和财产安全,维护社会治安秩序和公共安全而制定。该条例所称大型群众性活动,是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动。
法律依据:《大型群众性活动安全管理条例 》
第五条 大型群众性活动的承办者(以下简称承办者)对其承办活动的安全负责,承办者的主要负责人为大型群众性活动的安全责任人。
第六条 举办大型群众性活动,承办者应当制订大型群众性活动安全工作方案。
大型群众性活动安全工作方案包括下列内容:
(一)活动的时间、地点、内容及组织方式;
(二)安全工作人员的数量、任务分配和识别标志;
(三)活动场所消防安全措施;
(四)活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数;
(五)治安缓冲区域的设定及其标识;
(六)入场人员的票证查验和安全检查措施;
(七)车辆停放、疏导措施;
(八)现场秩序维护、人员疏导措施;
(九)应急救援预案。

集会活动达到1000人以上需要向公安机关上报。
超过1000人参加的大型群众性活动,承办者须提前20天向公安机关提出安全许可申请,存在安全隐患拒不整改,活动将被取消,并处以最高5万元罚款。

扩展资料
大型群众性活动依法实行安全许可制度,依据人数的不同,实行不同级别的许可。预计参加人数在1000人以上5000人以下的,由活动所在地的县级人民政府公安机关实施安全许可。
预计参加人数在5000人以上的,由活动所在地设区的市级人民政府公安机关实施安全许可。承办者应当自活动举办日的20日前向公安机关提出安全许可申请,并提交活动方案和应急预案。
《广东省大型群众性活动安全管理办法》(以下简称《办法》)5月1日起施行,新春祈福、重阳登高、清明祭拜等传统民俗活动也纳入管理范围。
在大型群众性活动进行中,若发现出现重大安全隐患,不立即停止可能发生安全事故的;现场秩序混乱,对人身和财产安全构成严重威胁的等紧急情形,公安机关可以即刻停止活动举办。
《办法》规定,大型群众性活动的承办者拒不整改安全隐患的,由公安机关责令停止举办活动,并对承办者处以3万元以上5万元以下罚款。超过公安机关核准的人员安全容量向社会发放或者出售票证的,由公安机关责令改正,处以3万元以上5万元以下罚款。
参考资料来源:百度百科-大型群众性活动

第一章 总 则第一条 为规范本市大型群众性活动安全管理,维护本市社会治安秩序和公共安全,根据国务院《大型群众性活动安全管理条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本规定。第二条 本规定所称的大型群众性活动,是指法人或者其他组织面向社会公众公开承办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动,但商场、步行街、影剧院、音乐厅、公园、广场、娱乐场所、游泳场等在其日常业务范围内举办的活动除外:

  (一)体育活动。

  (二)文艺演出活动。

  (三)展览会、展销会、交流会等活动。

  (四)花市、拜祭、游园、灯会、登高、焰火晚会、庙会、节庆、美食节等活动。

  (五)招聘会、推介会、现场开奖的彩票销售活动。

  (六)公益慈善活动。第三条 本规定适用于在本市行政区域内举办大型群众性活动的安全管理。安全生产、消防、集会游行示威以及其他法律、法规另有规定的,从其规定。第四条 大型群众性活动的安全管理工作应当遵循安全第一、预防为主、综合管理的方针,坚持承办者负责、政府监管的原则。第五条 市、区公安机关负责大型群众性活动的安全管理工作,依照《大型群众性活动安全管理条例》对大型群众性活动实施安全许可。

  其他相关行政主管部门按照下列规定履行职责:

  (一)交通行政主管部门根据活动的性质和规模,为大型群众性活动提供必要的公共交通资源支持,配合交通管制措施,做好管制路段的公交线路调整,指导地铁、公交运输单位积极配合调整运力。

  (二)建设行政主管部门负责对公安机关通报的大型群众性活动中临时建(构)筑物的搭建施工进行检查指导,指导承办方委托鉴定单位出具鉴定报告。

  (三)交通行政主管部门负责对占用人行道以及相关公共场地举行大型群众性活动的审查把关。城市管理行政主管部门负责整治大型群众性活动现场及周边城市环境,指导临时性悬挂物、指示标志的设置。

  (四)卫生行政主管部门依法实施卫生监督,指导承办者做好现场应急救护工作,联系就近医疗救护点,开通应急救护绿色通道。

  (五)市场监督管理部门负责对大型群众性活动的食品安全进行监督管理。

  (六)气象主管机构负责及时提供涉及活动相关的气象和灾害信息。

  供水、供电、燃气、通信等单位按各自权属对活动区域内和周边相关设备以及临时架设设施进行安全监督检查,及时消除隐患,确保设备设施正常运转。第六条 市、区人民政府及其有关部门应当采取多种形式,加强与大型群众性活动有关的法律、法规和安全知识的宣传教育、演练,增强有关单位、个人及社会公众的安全意识和安全防范能力。第二章 安全管理第七条 公安机关对大型群众性活动实行安全许可制度。举办大型群众性活动应当符合《大型群众性活动安全管理条例》第十一条规定的下列条件:

  (一)承办者是依照法定程序成立的法人或者其他组织。

  (二)大型群众性活动的内容不得违反宪法、法律、法规的规定,不得违反社会公德。

  (三)具有符合规定的安全工作方案,安全责任明确、措施有效。

  (四)活动场所、设施符合安全要求。第八条 大型群众性活动预计参加人数在1000人以上5000人以下的,由活动所在地的区公安机关受理并实施安全许可。

  大型群众性活动预计参加人数在5000人以上的,由活动所在地的区公安机关受理后,报市公安机关实施安全许可。

  跨区举行的大型群众性活动,由承办者直接向市公安机关申请安全许可。第九条 活动预计参加人数是指包括组织、协调、保障等直接参与活动的相关工作人员数量与预计公开向社会发放、销售的证件、门票或者组织观众数量之和。场地有固定座席的活动,人数按照固定座席计算;场地无固定座席的活动,人数按照活动场地总面积扣除临时搭建物等各类设施占用空间后,剩余面积按人均占用1平方米计算。第十条 承办者应当在活动举办日的20日前向公安机关申请安全许可,申请时,应当向公安机关提交以下材料,制作申报材料目录:

  (一)承办者合法成立的证明以及安全责任人的身份证明。

  (二)主办者与承办者签订的协议,2个或者2个以上承办者共同承办大型群众性活动的,应当提交联合承办的协议。联合承办协议应当包括各承办者的安全责任人及安全责任划分、安全检查制度、责任追究制度等。

  (三)大型群众性活动方案及其说明。包括活动的时间、地点、内容、参加人员、流程、车辆停放安排、功能区域划分、现场平面图、观众座位图以及观众座位数量说明。

  (四)大型群众性活动安全工作方案。

  (五)场地租赁协议或者活动场所管理者同意提供活动场地的证明;场地业主单位的合法证明。

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