如何理解2017年我国财政政策积极有效

推行积极的财政政策，是因为推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。
区别于2016年的“灵活适度”，2017年稳健货币政策为“稳健中性”，主要是适应货币供应方式新变化，调节好货币闸门，努力畅通货币政策传导渠道和机制，维护流动性基本稳定。也就是说，一是在货币不能再过渡超发刺激经济的情况下，货币政策会收紧一些，维持中性，M2的增速可能会在10%左右。二是在人民币有贬值压力下，需要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定；三是当前经济整体仍然存在下行压力，偏紧的货币政策，造成利率上行，会导致实体经济融资成本上升，如企业债发行成本上升，不利于实体经济的恢复。中性货币政策，是要维持流动性的相对稳定，不紧缩不扩张，货币政策要服务实体经济，防止资金脱实向虚。

浅析我国当前的财政政策
从宏观经济学的角度来讲，财政政策是政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入的政策。从定义就可以看出，财政政策是通过税收和公共支出等手段来实现一定的经济、社会发展等宏观经济目标的长期和短期财政战略，是政府调控经济的重要手段。根据财政政策在调节国民经济总量方面的功能可将财政政策划分为扩张性政策、紧缩性政策和中性政策。
（1）扩张性财政政策（又称积极的财政政策）是指通过财政收支活动来增加和刺激社会的总需求的政策，通过减税、增加财政支出等手段扩大社会需求，进而提高社会总需求水平，缩小社会总需求和社会总供给之间的差距，最终实现社会总供需的平衡。 当经济面临衰退时，一般采用这种政策。
（2）紧缩性财政政策（又称稳健的财政政策）是指通过财政收支活动来减少和抑制总需求； 当经济面临增长过快，预计会出现过热时，一般采用这种政策。 （3）中性财政政策是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性，既不产生扩张效应，也不产生紧缩效应，以保证经济的持续稳定发展。 当经济稳定增长时，一般采用这种政策。 当前经济危机情况下，我国出口受阻，内需不足，面临着经济衰退的危险，因此采用的是扩张型财政政策。从中央财政赤字可以看出，因为财政支出用于投资了，产生乘数效应，拉动经济发展。乘数效应是指国民收入的变化与带来这种变化的相关变量的变化的比率，用公式表示为k=ΔY/ΔX，其中Y表示国民收入，X表示引起国民收入的相关变量。乘数主要分为投资乘数，政府支出乘数，税收乘数，转移支付乘数，平衡预算乘数，财政政策乘数和货币政策乘数。扩张性财政政策也就是楼主所说的刺激总需求的财政政策，根据政府采取不同的调节手段，一般表现出上面政府支出乘数效应，税收乘数效应，转移支付乘数效应和平衡预算乘数效应。1.如果政府通过增加政府购买的方式拉动总需求，政府支出的多少所带动国民收入增加的多少就是政府支出乘数效应。2.如果政府通过减税的手段刺激总需求，那么税收水平减少的数量所引起国民收入增加的多少就是税收乘数效应。3.如果政府政府通过转移支付来实行扩张性财政政策，转移支付增加的数额所带动国民收入增加的多少就是转移支付乘数由于政府支出乘数大于大于税收乘数和转移支付乘数，改变政府购买水平对宏观经济活动的效果要大于改变税收乘数和转移支付乘数效果，故改变政府购买水平是财政政策中最有效的手段。4.平衡预算乘数是指政府收入水平（主要是税收）和支出同意相等数量增加或减少时国民收入变动与政府收支变动的比率，所以平衡预算乘数效应在扩张性财政政策中不起作用。
财政政策乘数与政府支出乘数有所不同，主要是前者考虑利率变化对国民收入的影响，即剔除掉“挤出效应”的收入部分；而后者则不考虑利率对国民收入的影响，忽视了政府支出增加所引起私人消费或投资的影响。
我国当前采取的扩张性财政政策是当今复杂的国际及国内的经济形势决定的，对我国的经济状况也有着很大的影响，一方面，首先，财政所直接投资的项目和行业的经济将很快明显出现景气，这些项目的类别现在基本已经确定，主要是城市适用住房建设、城市基础设施、城乡电网建设与改造、环境保护、农田水利、水土保持、植树造林以及铁路公路建设和通信邮电等。第二，与财政直接投资项目密切相关的项目和经济也将得到带动而会较快增长，这便是所谓的乘数效应或关联效应。第三，整个国民经济将会由于上述经济的活跃而出现景气，加上上半年已经实施的货币政策进一步发生作用，只要不会出现大的外部干扰，今年下半年中国经济的增长速度达到9％是较有把握的。明年上半年、 以至明年全年经济也将会因此而保持较高的增长速度。第四，在经济出现景气的情况下，企业将会获得较多好的投资项目，商业银行的放贷将增加，银根转松，与此相应的是各类物价指数也将可能上升，会发生一定程度的通货膨胀。但是鉴于前几年中国消除了许多产生严重通货膨胀的制度原因和结构原因，并且积累了一定的治理通货膨胀经验，所以新的通货膨胀并不会很严重，但无疑，目前这种通货紧缩的局面将结束。
然而，我国持续的实行扩张性的财政政策，也导致了一定的“挤出效应”，虽然不是很明显，但此效应在各个反面都不同程度的存在着。第一，自实行扩张性的财政政策之后，我国个体经济的投资增长率呈现不断下降的趋势，说明了政府在实行积极的财政政策，努力扩大投资的过程中，引起了私人投资增长率的下降，财政政策的挤出效应是明显的。第二，扩张性财政政策方向的不一致，在扩张性财政政策中，有些政策属于扩张性的，但同时有些政策又是紧缩性的；或者存在政府的扩张财政政策与民争利的情况，是目前我国扩张性财政政策挤出效应的又一独特表现。
所以，既要继续实行扩张性的财政政策，又要避免其带来的负面影响，政府应采取相应的措施，来减弱“挤出效应”。宏观经济学认为：财政政策和货币政策的混合使用，可以克服张性财政政策的挤出效应。具体措施为：
第一，政府宏观经济政策的方向要一致，避免政策本身的内耗和效应的抵消。扩张性的财政政策一方面要求扩大政府支出（目前表现为发行国债），同时要求政府减税，并且努力增加居民的收入。紧缩性的财政政策要求减少政府支出，同时增加政府的税收。这个基本的政策组合不能颠倒。
第二，政府应努力避免与民争利、与民争投资。应通过经济的持续增长，不断扩大经济总量来增加政府收入。
第三，增强居民收入增长的预期。在实行积极财政政策的时期，要增强居民的收入预期。保证政府在扩大支出的同时，增加居民的消费需求。经济体制改革的举措要有灵活性，在经济紧缩时期，增加居民负担的改革项目要暂缓，使他们不断地扩大消费需求。
第四，长期看，解决供给型挤出效应的最有利措施，同时也是目前刺激需求的最好措施，就是大力鼓励民间投资，扩大民间投资的规模和范围。这包括个体经济、私营经济的发展以及通过产权改革使民间投资渗透到国有企业中去，增加民间投资在国有企业中的比例，使国有投资效率得以提高。民间投资能不能扩大，社会投资效率能否提高，是扩张性财政政策成功的关键，也是政府新的宏观经济目标能否实现的关键。

财政赤字对我国经济的影响：我国的财政赤字始于改革开放的1979年,当时赤字规模较小。自1998年实施积极财政政策后财政赤字的规模急骤扩大，从1994-1997年每年600亿左右增至1998年的1460亿元，1999年的1803亿元，2000年的2533亿，2001年的2598亿元,2002年的3098亿（预算数）。财政赤字占国内生产总值的比重已接近国际警戒线3%。 按一般逻辑，财政收支是经济发展的综合显示器，经济好转理应促使财政状况改善。但时至1997年，改革以后我国财政已连续近20个年度出现财政赤字，而且何时能消灭赤字还是一个未知数。这一方面是旧问题和某些新的失误的影响所造成，另一方面，则属于在体制变动、经济调整和发展当中不得不为之的因素。所以，我们不能简单地将财政赤字与经济状况不良联系起来。 1980年之后，政府每年都在预算中主动打赤字对经济的负面影响是不可否认的，它直接或间接地导致了预算约束软化、政府职能过大、经济效益低下、通货膨胀、妨碍经济稳定协调发展等问题。但总的来说，财政赤字对保持国民经济持续稳定增长有巨大的积极作用。如果不这样，一系列具体的改革措施和经济调整、稳定、发展措施，就难以出台。比如，1998年以来政府执行的积极财政政策就是以赤字扩大支出规模的,首先,我国绝大部分赤字支出都是用于为民间部门生产经营活动提供基础设施的投资,这有别于多数国家的一般情况。其次,我国目前的经济运行处于低谷时期,由于经济衰退引起的周期性赤字不会排挤民间投资,反而有利于拉动民间投资,启动内需,使经济尽快复苏。 （二）我国财政赤字的弥补方式 在我国传统体制下, 由于不存在财政结余，财政赤字的弥补方式主要是通过向银行透支来解决的。从1979年开始,由于传统计划经济体制末期隐藏的财政困难和改革之后逐年增加的财政赤字，中国不得不恢复了对外借债，1981年之后,又开始举借内债，,从那时起，中国的国债规模便开始不断膨胀。从1991年开始，为了弥补日益增加的赤字数额,国债首次突破200亿大关。在1994年政府明确规定财政赤字不得向银行透支或不得用银行的借款来弥补的制度之后，国债的发行成为弥补财政赤字和债务还本付息的唯一手段，导致年度国债发行额首次突破千亿元大关。国债发行从1979年的35.31亿元上升到2000年的4180.1亿元,而且国债余额的年增长率远大于同期的GDP年增长率。国债发行规模的扩大还导致了国债发行中还本付息数额所占比例的大幅上升，由于我国国债的利率一直是略高于同期银行存款利率的，这就导致我国国债发行成本的居高不下。从1994年开始,国债发行中的将近一半数额要用于旧债的还本付息,这也是致使国债规模迅速扩张的因素。并且为了弥补赤字，促进经济增长，政府同时进行发行国债与减税让利的行为必然会导致新一轮赤字的产生。 从实践来看,中国上述关于国债的理论和实践的我国没有财政结余可供动用, 而因此,如今我国发生财政赤字全靠增发国债弥补。 可以看出，自我国1980年恢复发行国债以来，国债市场就一直被当作筹集资金弥补财政赤字的重要场所。而从1994年起法律禁止财政向银行透支,也使得国债发行成为我国目前以法律的形式固定下来的、适应社会主义市场经济体制的唯一一种赤字弥补方式。之所以做出这样的选择，实际上是政府对国债发行和货币发行这两种方式的一个利弊权衡的结果。根据我国情况,切实可行的是通过发行国债弥补赤字,通过举债弥补财政赤字，可以不增或少增发货币，政府既得到急需的资金，又不破坏供需平衡，从而防止因通货膨胀，物价上涨给经济带来的损失，也给商品生产正常进行提供了基本保证,因而国债成为我国弥补国家财政赤字的最佳选择。

如何看待我国积极财政政策的淡出
但总的来说，财政赤字对保持国民经济持续稳定增长有巨大的积极作用。如果不这样，一系列具体的改革措施和经济调整、稳定、发展措施，就难以出台。比如，1998年以来政府执行的积极财政政策就是以赤字扩大支出规模的,首先,我国绝大部分赤字支出都是用于为民间部门生产经营活动提供基础设施的投资,这有别于多数国...

当前中国的经济势头如何,有何困难
积极财政政策要名副其实，在增加公共支出的同时，加大降税清费力度。稳健货币政策要把好度，疏通货币政策向实体经济的传导渠道，把钱花到实体经济上去。明确的政策信号是稳预期的关键。

如何正确看待我国的居民收入差距问题
二是在实施积极财政政策的过程中,给低收入群体和高收入群体带来的机会不平等。依靠国债大搞基础设施建设对大中城市关注过多,对小城镇和农村关注不够。三是金融政策安排不当。“嫌贫爱富”的金融政策向城市偏斜,使农民贷款无门,极大地限制了农民的发展机会和增收空间。(注:马晓河:《宏观政策偏差拉大收入差距》,《经...

如何正确理解我党提出的促进国民经济从"又快又好"到"又好又快"的...
例如，在1998年之后的一段时期，我国为了应对东南亚金融危机，提出保持8%的经济增长速度，并采取了一系列旨在推动经济快速增长的积极财政政策和货币政策以及其他优惠政策，这无疑是当时经济发展形势的需要。经过28年的改革开放，我国步入了工业化、城市化、市场化和国际化快速发展的新时期；社会主义市场经济体制...

面对当前的经济形势,政府采取那些措施?
国家统计局总经济师姚景源日前在接受记者专访时指出，尽管今年经济形势较为严峻，但中国经济的基本面依然是好的，宏观经济可能在较短时间内复苏。针对有效需求不足的情况，应进一步发挥积极财政政策的经济带动作用，并落实适度宽松的货币政策。记者：您如何看待今年的宏观经济走势？姚景源：当前中国经济面临严峻...

财政政策和货币政策对汇率有何影响
无论一国实行紧缩与宽松政策，都是一个量变导致质变的过程，所以，一定要辩证地看待货币政策与汇率的关系，并要结合该国国内经济形势与国际间贸易状况。同时还要参照其他国家的经济状况与货币市场利率的状况，他国货币的主动贬值程度也对我国货币价格有影响。另外，一国外汇储备的大量减少，也会使者对该国...

财政政策和货币政策对汇率有何影响?
从短期来看积极的财政政策会让本国货币贬值，但从长期来看他可能会利好本国经济，使本国货币增值。但国际市场上货币的价格还要受货币价值的预期影响，因而汇率的变化方向不能简单确定。还要看当时的实际情况。一般来说利好经济就会利好货币。相比与财政政策，货币政策对汇率的影响就要大得多，它不但可以直接...

如何正确看待当前的物价上涨问题
PPI下降有很多原因，一是工业产能开始出现过剩、制成品库存压力增大；二是国家宏观调控政策，控制投资增长和原材料价格上涨；三是银行商业化后考虑自身的商业风险而控制了放贷；四是居民对前景预测偏低而增加储蓄。综合这些因素，我们看到，目前在中国爆发严重通货膨胀的可能性很小，甚至有专家还担心用不了多久...

如何看待当前流动性过剩的问题?
扩张性财政政策主要包括两个方面，一方面是减税，另一方面是增加财政在公共领域的开支。在财政支出方面，应加大在社会保障、医疗卫生、教育和环境保护等领域的投资，在扩大社会需求的同时，改善居民未来支出预期，降低当前过高的居民储蓄率，从而逐步化解国内储蓄与消费的结构不平衡问题。2008年前后是我国流动性...

我国应对金融危机所实施的两年新增4万亿投资对我国现在经济的影响?
全球金融危机尚未见底,中国4万亿经济刺激计划时有半年,得失之间的远见与近思,我们如何看待?本期特邀内蒙古自治区财政厅财科所所长史生荣、中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇、国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河、世界银行驻中国首席经济学家韩伟森,从投资、信贷、消费和宏观等层面深刻解析:4万亿半年报。 4万亿...