如何均衡城乡义务教育资源?

供稿:hz-xin.com     日期:2024-05-11
首先,要解决义务教育发展不均衡的问题,加强教育管理体制改革是根本。
1.改变教育在各级政府绩效考核中的方式和权重:要解决义务教育发展的不均衡,关键在于各级政府领导的转变观念,能否树立科学的发展观,能否树立正确的教育观和政绩观。不要再把自己辖区内的升学率,看做自己的政绩加以炫耀。义务教育不均衡不是没有方法,要看国家和政府下的力度如何?下级政府大都会以上级政府的考核目标为指挥棒,如果上级政府把义务教育均衡性摆在优先考核的位置并严格执行,或者实行一票否决制度,义务教育一定会均衡发展起来的。这就是所谓的利益趋向原则。
2.确立均衡的义务教育投入机制。这是实现义务教育均衡发展的重点。教育资源的投入应以学生数为标准,而学生数的确立则应以学校的办学场地、设施、教师数等为基准。同一区域内的学校硬件设施基本相同,同时要加强薄弱学校的硬件建设。还要加大对农村教育的投入,缩小城乡差别,让农村学校有条件能发展起来、提高农村地区、边远地区办学条件和水平。
3.建立省级统筹的教育经费保障方式。当下教育经费的管理是以县级为主的管理方式,而各地区发展很不平衡,这就决定了在义务教育投入上的不均衡性。所以,应该建立省级统筹方式,建立省级义务教育基金,专款专用,保证各地的均衡投入。同时要建立学校帐户制、教师帐户制和学生帐户制。学校经费、教师工资、学生经费直接由省级部门打到对应帐户,避免层层截留和挪用。
4.坚决取消重点校、示范校等称号。同区域内学校管理体制统一,不能分属市县两级管理。要取消所有重点学校和示范学校,建立教育绩效评估制度。各级政府和教育行政部门要一视同仁的对义务教育的均衡化投入,不能有区别。如财政拨款、师资名额等。绝不允许有各种各样的重点学校的存在。
5.实行集团化办学,优势互补。让那些优秀学校合并薄弱学校,实行集团化办学。或者让优秀学校代管薄弱学校。把被代管的学校作为优秀学校的教学点,教师应该统一管理。再制定一些配套政策,把那些

流失的生源吸引回来。不具备条件实行集团办学的,可以把优秀学校和薄弱学校结成对口支援学校,实现优势互补,资源共享,共同进步。
其次,要解决义务教育发展不均衡问题,强化学校管理是重点。
1.建立合理的学校评价体系。目前,社会评价学校好坏都在用升学率来衡量,教育部门尽管一再强调
不这样做,但到目前为止仍然没有找到一个明确的标准来衡量。其实,义务教育阶段,衡量学校和教师好坏应当着重看学校和教师培养了多少的合格人才,而不是看学校和教师培养了多少的升学人才。政府教育部门应该从政策上解决这个标准问题。
2.严格控制班数和班额。限制每所学校招生班级和每班招生人数,对突破规定班额,任意招收学生的行为要进行处理。在管理上控制择校。让所谓的名校,想招择校生也不能不敢招。
3.实行集中办学机制。合理规划区域内学校布局,把办学条件差,生源差的一些学校有计划的合并,根据人口多少,集中办几所教育资源基本相同的大学校。这既有利于教学工作的顺利开展。又有利于解决优质教育资源分布不均衡的问题.。
4.实行统一的招生政策。对所有学生按片区就学,坚决不允许任何学校举行小升初招生选拔考试。一些所谓的重点高中招生指标分配到各所初中学校,以使各校学生公平入学。严禁各校以各种形式抢夺生源。对外地学生,不得收取择校,同是国家公共资源,不得人为设置障碍,歧视学生。
5.建立标准化的学校。教育行政部门应该规定一个标准化学校的要求,包括场地、设施 、设备、教师等资源配置的标准。如果区域内各校都标准化了,教师无论身处哪所学校,都能获得一样的条件和发展,学生无论在哪所学校都能获得良好的学习,也就没择校的必要了。
再次,要解决义务教育发展不均衡问题,教师是关键。
1.完善教师培训制度。教师实行轮流进修制度,进修时间放在相对比较充裕的暑假,甚至可采取在职
脱产培训半年到一年的方式,让培训教师真真正正学习一些东西。取消现行走过场、劳民伤财且影响教育教学工作的所谓“继续教育”的培训。这种培训,其实就是收费,不管去没去,也不管听没听,只要缴了学费,都能过关。这样加重了教师负担,也没起到很好的效果。
2.实行教师流动制度。在一定区域范围内实现教师资源的有序流动,打破少数所谓名校对优质教师资源的垄断,逐步实现教师资源的均衡配置,做到校校有名师,为根本上减缓择校现象奠定基础,因为择校的本质是择师。教师和校长每三年到五年,在政府的组织下实行随机派位,决定这个老师在下一个三年在哪所学校工作。这可以借鉴日本的经验,在日本,是没有择校热的,各地学校的教育设施没有明显的区别。日本的教师相当于公务员,是动态的。而在中国,教师则基本处于静止状态的,好的教师基本上在所谓名校,而偏远地区则师资不足。在日本,越艰苦的学校教师的待遇越高,而在中国,则是在名校的教师的收

入更高!所以,中国要想解决教育资源分布不均衡及城市择校问题,可以借鉴日本的经验,让教师流动起来,加大对弱校的投入,让学校均衡化,让家长和学生无校可择!当然,建立教师流动机制还要求建立相应的后勤保障机制,逐步实现在交换区域内的教师待遇的统筹管理,逐步消除交换区域内公立学校的教师待遇差距,统筹管理教师的住房、医疗保障等,确保教师不因流动而利益受损。
3.提高教师的社会地位。要较大幅度的提高教师的薪酬水平是不现实的。但是,应把教师工资不低于当地公务员平均工资的政策尽快落到实处。政府加大对教育的投入,提高教师尤其是欠发达地区教师的待遇,让大学毕业生争着,抢着象当公务员一样当老师,到那时,能当上老师的人大多都是优秀的,还愁没有优秀的师源吗?使教育真正成为一个有吸引力的职业,这样,教师才会全心投入到教育教学中,也不会再出现补课等不正常的风气。
4.提高农村教师的待遇。这样才能真正吸引到优秀的年轻人到农村中小学任教。经济地位决定社会地位,经济地位提高了,社会地位自然就提高了,而不是现在的只有个人类灵魂工程师的高帽子,其他的什么都没有。到农村本来就艰苦,还要因为经济收入低而受到家人的不理解,受到社会的歧视,还有谁愿意全心搞好教育。应该确保农村教师的年收入高于城市教师,让教师在优厚的待遇和良好的生活环境之间做选择,这样,可以有助于师资的均衡化。所以,要将城市的中小骨干教师派到定点县的乡、镇、村的学校从事基础教育,并作为晋级、晋职、评优的条件,并派相应的行政领导和学校领导到农村学校去挂职,共谋教育的均衡发展。
5.改变教师的评价机制。现在的基层学校,分数和升学率基本上是教师评奖的唯一依据。至今还没有一种实用的、比较公正的、具有可操作性的、大家比较认可的评价教师业绩的方法。我们的教育部门应该下大力气研究和探讨教育评价问题,严格实行职称评聘分离和严格控制职数。

对义务教育均衡发展工作有何意见和建议?
答:例如,成都市积极统筹城乡教育发展,大力推进城乡教育一体化。广东省开展“扶千所学校”行动,组织发达地区义务教育阶段1000所学校支援欠发达地区薄弱学校,取得良好效果。3、重配置 合理配置资源是促进义务教育均衡发展的根本措施...

什么叫义务教育均衡发展
答:义务教育均衡发展,系指我国区域之间、城乡之间义务教育的均衡发展。义务教育均衡发展,主要是取消城市和义务教育条件相对薄弱的农村之间差距,发达地区和西部相对落后地区的差距。其方法,一是增加对农村教育经费的扶持,新增教育...

什么是义务教育 均衡发展
答:此外,2016年还将进一步加快城乡义务教育学校标准化建设。优化学校布局,努力消除城镇“大班额”,逐步实现区域内校际资源均衡配置。同时将全面改薄工作进展情况作为专项督导主要内容,对项目进展不力、出现严重问题的地区进行问责,确保...

怎样促进教育均衡发展
答:一是“重配置”。 合理配置资源是促进义务教育均衡发展的根本措施。义务教育是政府的教育,各级教育行政部门要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度,充分认识推进义务教育均衡发展在构建社会主义和谐社会中的重要作用...

如何均衡城乡义务教育资源?
答:这是实现义务教育均衡发展的重点。教育资源的投入应以学生数为标准,而学生数的确立则应以学校的办学场地、设施、教师数等为基准。同一区域内的学校硬件设施基本相同,同时要加强薄弱学校的硬件建设。还要加大对农村教育的投入,缩小城乡差别...

教育均衡化,该如何进行?
答:城乡教育均衡发展。如何“消除”城乡差异。什么是均衡?城乡可以均衡发展?我们可以消除城乡差异吗?城乡差异只有在消除城乡差异的情况下才能消失,教育资源的配置必须平衡,农村资源的配置必须伴随着城市的配置,目前城乡资源差距...

我国采取了哪些措施来保障义务教育的均衡发展?
答:中央在4年间将投入100亿元新建、改扩建一批农村寄宿制学校,解决好新增学生的学习、生活条件。为将优质教育资源传输到农村中小学,缩小城乡之间义务教育教学质量的差距,国家实施了“农村中小学现代远程教育工程”,国家将在5年内...

如何促进城乡义务教育均衡发展
答:办好每所学校使城乡每个中小学办学条件达到标准化,管理水平达到规范化,校长教师队伍素质优良,数量充足,结构合理,相对稳定”上述文件说明,义务教育师资均衡配置是政府责任,原则上学校之间师资配备不应有过大的差距。(二)...

如何看待义务教育均衡发展
答:义务教育基本均衡的底线标准有两个维度:一是绝对标准维度,即义务教育学校建设与学校服务质量要达到最低标准,它是义务教育发展提出的本质要求。这里又包括两个方面:从政府对学校的资源配置上看,要保障城乡义务教育阶段每一所...

义务教育需要迈向优质均衡
答:随着“双减”政策的出台实施,学生的负担普遍减轻了。不过,在此基础上,如何进一步丰富优质教育资源,更好满足学生的多样化、个性化学习需求,推动义务教育从基本均衡迈向优质均衡,仍然是一个有待破解的课题。教育得法,贵在因...